5000噸按樹造紙廠建設在緩慢地進展中，主要是加工在海口，島內運輸出現了問題。
例如，那鐵煙囪是用鐵皮卷焊的，30米長，沒有大板車運不了，即使有，道路也行不通，只能用船運。而船運必須得過了颱風季節。
再如，卷漿桶直徑是3米，一般卡車寬度是2.25米，既超寬又超高，也得船運。
還如，鍋爐是6噸的生產爐，寬也在4米多，爐內管道需水焊，港口村只有電焊，也需整裝運輸。
七、八月份正是颱風密集季節，為此，羅響他們只能幹土建的活，而土建工程在颱風到來前後也不能施工。
這使柳維嘉的化工項目只能向後推延了，而島內建材也奇缺，磚和水泥都靠船運，她們的建房計劃也不得不給建廠讓路了。
黨的十二大召開之後，農村改革進入了規範化階段，開始實行土地確權了。
土地確權是把土地經營權落到各家各戶，做到責權利一致。縣裏要給農民發土地承包證，以後公社和大隊就按承包合同收取各家各戶的管理費了。
管理費被統稱為「三耕五費」：「三耕」即機耕費、種子費、化肥費，屬於生產資料費用，是為了保證農戶投入，以防糧食減產。「五費」即農業稅、公社統籌費、大隊提留費、生產隊積累、義務工保證金。
過去這些費用都是向集體徵收的，現在要向農戶收了，使農戶對土地重視起來了，不想把權把子交給別人，自己卻承擔責任了。
港口村許多農戶開始算起小賬了，他們平均一家5畝地，兩季稻能收6000斤稻子，留下3000斤口糧，還能賣3000斤，是750元。一畝地租大隊的牛是20元，投10斤種子是20元，投30斤化肥是10元，總支出是250元。交四費是1500元的10%，為150元，自己還剩350元。
農戶的意見歸結到了大隊，大隊也算了一筆賬：1500畝地能產180萬斤稻子，總產值是45萬，四費是4萬5000元，投入是7萬5000元，農民總收入應該是33萬元，去掉他們的口糧款19萬5000元，可純收入13萬5000元，平均每戶450元，如果把450畝地以45萬元租給柳維嘉，每個農戶就能分到1500元，她用婦女幹活還會使農戶有一部分收入。
於是，村長出面跟柳維嘉攤牌了。柳維嘉一算，一畝地種兩茬能產1200斤種子，可收入1萬2000元錢，付了租金只剩2000元了，投入需要400元，郵寄需要400元，僱工需要200元，只掙1000元，450畝地仍能掙45萬元，7個人每人仍可分到5萬元，便答應了村長。
但是，簽合同時，羅響不幹了，他提出了造紙廠的問題。當時土建投資用的都是農戶集資，1000平方米廠房才花了10萬元，300米鍋爐房和配電室花了7萬元，泡漿池花了3萬元，設備價格30萬，已投入了10萬材料款，他的20萬是支付安裝費的，還差運費3萬元。他如果不投資，農戶的投資就都打水漂了。他認為農戶在訛柳維嘉，他也要訛一下農戶。
他這一招還真奏效了，農戶們讓步了，同意今年一畝地以5000元租給柳維嘉，這就省了22萬5000元，使柳維嘉先前掙的50萬元能保住了。
雲鷹提出：「不能在這裏再投資了，因為這裏的土地租金說長就漲，如果我們蓋了房子，就只能任人宰割了，不如去三亞蓋房子，咱們有車，能來回跑，一旦這裏干不下去，縣城的房子也好賣。」
柳維嘉捨不得這裏的土地，因為這裏已經成了水澆地。但是，她覺得雲鷹說的有道理，只要不在這蓋房子，農戶就不會隨意長租金，因為我們走了，他們連2000元一畝都租不出去，這也是保住5000元租金的一種表態。雖然1萬元一畝的租金還有賺頭，但是，種子的價格是個變量，手頭的兩個品種能堅持三年就不錯了，因為她聽育種站的專家說了，美國的苞米已經達到每公頃2萬斤了，並且和東北同處一個緯度。如果三年中培育不出垧產兩萬斤的新品種，這兩個品
