自古河南便是農業大省，這片土地因為黃河的貫穿、土地肥沃、環境適宜，所以這片大地孕育了商、周、秦、漢、唐、宋等十三個中原王朝，也見證了無數歷史的興亡，歷代中原王朝對河南尤為重焉。
朱祁鎮之所以選擇河南開始清查田畝，也正是基於這個原因。
河南，八府十二州九十六縣，包括開封、河南、汝寧、南陽、懷慶、衛輝、彰德、歸德8府和汝州1直隸州。陳循自到達河南洛陽後，馬不停蹄的開始一個府一個府的調閱田畝人丁黃冊，近乎兩個月的時間幾乎將整個河南走了個遍。
而作為副手的王崇古則是被陳循甩在了洛陽，名義上陳循是讓他繼續搜集伊王的罪證，實際上是陳循實在不喜歡王崇古，一來此人哪有一點讀書人的風骨，只會趨炎附勢；另一方面就是總想着鑽營往上爬。對於傳統讀書人的陳循來說，王崇古就是典型的小人，也不知道皇帝為什麼要用他。
所以他乾脆將河南府的事也扔給了王崇古，反正伊王也不是什麼好人，就讓王崇古這個小人對付那個小霸王，自己正好抽出時間來調查其他州府。
經過近兩個月的調查，陳循總算是對河南的田畝有了一個較為詳細的統計，當最終的數據出來後，陳循氣的暴跳如雷，在房間裏大罵了一炷香的時間。
他怎麼也沒想到，一個河南省土地兼併竟然到了如此嚴重的地步，洪武二十四年間河南的土地在0.99億畝左右（這個數據有待考證），人口大約有400萬人，自耕農大約有二百萬人，可這才過去三十多年，人口也沒增加多少，土地不增反而減少了，要知道朝廷一直支持是支持百姓開墾無主荒地，並且給予田契的，自洪熙朝至今，朝廷停止了大規模對外用兵，這幾年又是風調雨順，河南每年都是大豐收，人口按理說應該大幅增加才是，怎麼人口增長的速度比洪武一朝還低呢？用腳趾頭想想也明白，大量的失地農民淪為了大地主的佃戶，而這些地主為了避稅，又將土地掛在了很多有功名的人身上，土地自然而然的就少了，那些佃戶，簽了賣身契，也就成了隱丁。
還有就是目前在河南的五個藩王（周王、唐王、伊王、趙王、鄭王），他們原本就藩時朝廷給的土地都是有數的，加起來的也就一兩百萬畝，但是這一圈調查發現，他們現在手中的土地遠遠超過了朝廷當初給的，再加上依附於他們的大量佃戶人口，怪不得這幾年河南的糧賦是越收越少了。
不下來親自走一圈是真不知道，大明朝表面的河清海晏，實則已經開始慢慢腐爛，那些官員、大地主、豪紳和藩王們就像吸血蟲一樣，附着在大明的軀幹上，正在快速的蠶食着這個國家的命脈。
陳循在房間裏慢慢冷靜下來，提筆開始給皇帝寫起了奏疏，將自己近兩個月的調查結果一五一十的都奏報給了皇帝，並請示皇帝該如何整治。
幾日後，朱祁鎮看到陳循的奏疏，朱祁鎮當場就寫了兩道聖旨，一道是給陳循的，在聖旨中，朱祁鎮要求陳循務必做到以下幾點：
1、土地清丈必須徹底，不止百姓的土地，宗室、親王的佔地也被重新丈量，「丈國均糧，但有執違阻撓，不分宗室、官宦、軍民，據法奏來重處。」
而且朱祁鎮借鑑了張居的「考成法」，以強勢姿態要求地方官必須保質保量的完成，誰若有退位阻撓、隱瞞的，一律革職抄家查辦、並且子孫三代不得參加科舉。
2、清查出的隱田全部暫時收歸國有，那些以前依附於大戶人家的佃戶，重新錄籍，編寫皇冊，將這些隱田根據田畝、人口多少平均分配，若有剩餘土地可租給有能力或人口較多的農戶，隱田分配後，免除兩年糧賦。這些分下去的田地不得買賣、租賃，若想賣，必須賣給官府，其他人一律不能買賣。這一條類似於後世的家庭聯產承包責任制，包幹到戶。在很大程度上杜絕了因為土地買賣造成的土地兼併。
3、統一畝制。原先北方存在「大、小畝」現象，朱祁鎮真正的目的是借「土地清丈」統一全國的畝制，一律以二百四十步為一畝。「統一畝制」可以減少稅糧徵收的麻煩，杜絕了底層官員利用「大小畝」牟
第32章 清丈田畝1
