今年、普通兵卒退役五百人左右，小隊長以上軍官轉業人數在三到五十之間。司令廳和行政廳全力協作，保障首屆退役轉業工作順利實施。
顧此問題不是出在操作層面，而是出在政策層面。
轉業軍官行政廳必須給安排與軍中職級對等的政務差事，要給轉入民政系統的軍官解決後顧之憂。
「司令、讓老於軍伍的兵卒歸民，這怕是會影響軍中戰力吧？裁汰一部分老弱是應有之意，可每年都如此大動干戈，不利於穩軍。」一般情況下楊順安對宋應奎的決定都不會提反對意見，將自己的位置擺的很正。可這次，他覺得涉及到的事實在太過重大，不將自己的疑慮說出來，就對不起自己目前的地位了。
招來楊順安，宋應奎給他闡述了即將展開的退役轉業制度，讓他帶着參謀部的人進行細化，制定詳細的執行方案。
不患寡而患不均，同樣的條件結果卻不同，百姓們怨氣很大。
退役轉業制推行後，還能緩解百姓們對入了軍門後一輩子就要捨生拼命的牴觸心理。
今年所有刑罰司的所有公吏，皆從退役歸鄉的兵卒中選招。往後各級衙門公吏，官辦工廠工匠，優先從退役軍卒中招錄。
面對楊順安的不解，宋應奎不得不耐心的再往清楚解釋。退役轉業制在就這個時代來說，確實有點太過特別，楊順安他們一時理解不了也是可以理解的。
「司令、屬下還有個擔憂，老兵散於鄉野，亦是不穩之因，此事還得三思。」聽完宋應奎的解釋，楊順安還是眉頭緊鎖。將大量有軍事經驗和能力的人放在民間，在他看來是一件風險相當大的事。
「擔心歸鄉兵卒成為不穩定因素，有必要，但也無需太過懼怕。只要咱們將後續的工作做好，就無大礙！我雲谷軍最大的依仗不在兵而在械，兵能歸民、械不可歸民。」
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