是勛返回河東以後，專注內政，把屬吏的職責又重新析分、明確了一番。目前主要必須關注的有四個問題，第一就是農耕。
農業社會，農耕是社會安定的基礎，而農田的產出，很大程度上要依靠科技的發展，可惜是勛在這方面完全沒概念。他光知道施肥、除草、開挖水渠、選用良種這些基本常識了，問題這些基本常識，當年窩在窮坳里的爹媽不清楚，隔壁老王不清楚，中原地區的絕大多數農夫則都是清楚的，只是有沒有力量完成相關工作而已。
很多穿越小說里，豬腳回到古代就大力發展工商業，完全不管農業，仿佛老百姓能靠啃銅錢、金銀就填飽肚子似的，是勛可不會犯這種低級錯誤。好在這年月的消費水平也普遍很低，要光填飽肚子的話，只要人人有地種，賦稅不沉重，天災不搗亂，倒也並非難事。
是勛量入為出，不敢在河東窮兵黷武——他要真跟很多割據諸侯們似的，不管生產，不管品質，招兵多多益善，河東一郡，三、四萬兵很輕易就能徵得上來，拉壯丁誰還不會啊。但要真那麼做的話，所造成的後果是相當嚴重的，兵質下降暫且不論，農業生產就要遭受極大破壞——原本的歷史上，曹操在豫州靠屯田勉強餬口的同時，袁紹軍在河北摘桑葚，袁術軍在淮南撈蛤蜊，這都是史有明文記載的事兒，這條時間線上，其實也差不太多。
去年，通過是勛的努力，朝廷免除了河東一郡的錢糧輸京。使得郡府略顯寬裕，他也力所能及地絕不加派，再加上不肯涸澤而漁地拼命募兵，所以普通自耕農的負擔並不算重。然而是勛管不到佃戶，各郡世家掌握着大量土地。即便他們並不逃稅，反覆累加到佃農身上的負擔也是相當可怕的，高壓之下的人只會拼命幹活兒，根本說不上什麼主觀能動性，地也不可能真的種好。
是勛多番咬牙切齒地想要打土豪、分田地，但最終也就僅止於想想罷了。不敢真干。他的權力來自於士紳，但凡不打算白手起家，從頭來過，就不能真正背叛自己所從屬的階級，頂多作為「大地主、大官僚的代言人」，嘗試着把政策向小地主、小官僚略微傾斜一下罷了。
好在平陽等四縣被匈奴人一通糟蹋。舊有的土地秩序徹底混亂，是勛收復四縣以後，白得了大量的官田。於是他讓孫資輔佐賈衢，劃分田地，安置流民，甚至還暗中煽動別郡的佃戶逃佃，到四縣來耕種。官府貸給田地、種子、農具。期以五年，若每年都能完成一定的糧食上交份額，那塊地就屬於耕種者所有了。
賦稅真不算低，基本上平年得要上交六成產出——比民屯少一兩成，但為了能夠擁有自己的土地，老百姓還是相當踴躍的。當然啦，是勛也不可能禁止別縣世族跑來購買土地，他只是儘可能地把地價提升到一個食之無味、棄之可惜的高度，美其名曰：為實郡中府庫也。
對於那些舊有土地秩序尚未被打破的縣，是勛統一交給裴徽負責。而以諸葛瑾輔之。裴徽是大地主的代表，又是地頭蛇，諸葛瑾出身大地主，但在河東郡內並無根基，兩人正可以一個唱紅臉兒。一個唱白臉兒，抽倆巴掌給顆甜棗兒，既約束那些世家大族，又不至於過於嚴苛，鬧出事兒來。
是勛對那些地主的政策是，首先遵照傳統但是已被徹底無視的等級制度，限定擁有田產的數量，已經逾制的可以無視，但不允許繼續超出了。其次，嚴禁高利貸。第三，設法把那些世家大族的金錢和精力都引導到工商業上去，別有點兒閒錢就去買地和擄民為奴。
漢代的士人還是有一定開拓精神的，加上商賈雖然在名義上屬於賤業，實際上卻有「素封」之名，並不如同後世那麼不被官僚階層所待見。本身東漢朝建立之初，就有相當多的豪商通過聯姻和依附等手段，主動和儒學世家結成聯合體，以求擺脫政治上的受歧視地位。所以很少有大族不經商的——去年才掛的曹老頭子，家財萬貫，就不全是貪污所得，也不全是土地上的產出——豪商因輸財而得以進入官僚體系，比如東海麋竺，倒是比比皆是。
同時，是勛還「崽賣爺田不心疼」，把大量名義上屬於官府甚至屬於皇家的森林、礦產資源，全都向世家開放，給錢你就能用，交稅你就能一直霸着——這算是給世族的最大甜棗兒。是勛自己，以官府的名義首先在郡內大建作坊，除了火藥作坊對
第二章、不務正業
