「朝廷征地，只需一紙詔書即可，何須如此！」
傅友文開口道，「若是他們的私產，朝廷自然要補償，但不是他們的私產，朝廷沒有出錢的道理。讀書都 www.dushudu.com陳大人想的好，可有時候德政在民間未必是德政，而成了遷就姑息！」
外城臨河的土地問題很複雜，複雜就複雜在那些窩棚都是貧困百姓搭起來的，官府以前沒計較，但現在不能算作他們的私產。
「而且，臨河那邊有些房子也是有地契的，是百姓的私產。若是朝廷征地，那些沒地契的都補了，有地契的該如何補？」傅友文繼續道。
陳德文馬上開口道，「有地契的更好辦，給房子給錢遣散就是了！」
「給多少？」傅友文也馬上說道，「大庫里好不容易攢下些銀子，沒有亂用道理。按陳府尹所說，沿河征地一事，又是蓋房子又是補償的，多少錢夠用？」
朱允熥沉思片刻，「戶部，那你的意思是？」
「有地契的賠！」傅友文正色道，「沒地契，沒戶籍的，劃出一個地方讓他們落腳便是。」
「那你的意思，因為沒有地契，官府就可以強行拆了人家一家人住的屋子，就可以把人趕走，對不對？」朱允熥臉色不悅的說道。
傅友文微微俯首，「殿下，世間事不可唯心！請聽臣言，運河邊早先乃是泄洪地，官府早就有令不許貧民搭建窩棚，後貧民聚集居住，官府就睜一隻眼閉一隻眼.............」
「哦，既然不讓搭，為什麼當初又睜一隻眼閉一隻眼呢？」朱允熥冷聲打斷對方，「孤就不信，若當初嚴苛一些，不許他們在沿河搭建窩棚，他們會把家安在那裏？」
「哦，當初因為無傷大雅，所以官府睜一隻眼閉一隻眼。現在因為有了利益糾紛，官府就說是有違當初政令，這些房子又沒地契，說拆就拆？」
「哦，還真是官字兩張口，說什麼都有理！」
「那孤問問你，你拆了人家房子，征了地，讓那些住在那的貧民哪裏去？啊，外城雖大，可哪有人家安身落腳的地方？」
「蓋房子他們沒地，也沒錢。租房子，他們一個月掙的，還不夠給租錢。這讓人家一家老小吃什麼，喝什麼？」
「冰凍三尺非一日之寒，外城那個地方，孤也去過，一言難盡！和內城簡直就是兩個世界，污水橫流惡臭四溢！」
說起這個，朱允熥臉色更加不好。
「有些事，朝廷也好，官府也罷，要有人情味！」朱允熥繼續說道，「今日外城之所以如此髒亂差，百姓是一方面，但官府也有責任。現在，一股腦把這些事都推給百姓，不公平！」
說着，他看看眾人，「陳愛卿的想法就很好，借征地之名，行改善之事。讓運河邊的百姓把地騰出來，給郵政司做倉庫。再選擇一塊地方安置貧民百姓，如此一來外城髒亂差必能改善。要是有好房子，誰願意住狗窩呀！」
「這種事說起來跟修橋鋪路一樣，都屬於基礎的民生建設。朝廷出點錢，外城大變樣。百姓有新房住，商人的貨物有地存放，建設開始百姓還都有活干，家中有進項。」
「窩棚變新城，外城日後和內城一樣乾淨繁華，這不是德政嗎？」
其實，這就是簡單的理念衝突而已。
由政府主導城市基礎建設，歸根到底最終受益的是百姓。看似是政府拿錢出來，但這個錢是拿出來在民間流通的。最後改善了百姓的居住環境，創造了良好的商業環境，帶來的收益也不是簡單用錢能夠衡量的。
一旦改造成功，對於外城由於是運河邊的窮苦百姓而言，生活是質的飛躍。
「若是征運河邊的地，加上安置百姓，要多少錢？」朱允熥又問道。
陳德文躬身，「臣，算了下，大概需要二十三萬六千！」說着，又補充道，「共計五千多戶！」
朱允熥想想，「這事，你們應天府去辦。」隨後，格外交代一句，「好好辦，別出什麼差錯。那些沒地契的百姓，就按你說的法子辦。另選一塊地方，給他們蓋房。至於蓋房的人手，可以從這些百姓中招募。」
「臣，遵旨！」
