亞丁灣這件事上王仁智給羅家業幫不上忙，不過羅家業很清楚這件事情才被王仁智視為重中之重的大事，且不說亞丁灣海域中的荒島，單是得到山南國五十一萬平方公里絕佳的練兵場所就值得付出任何代價。熊背梁周邊當初也劃撥了一萬平方公里用於練兵場所，可一來野營拉練嫌小，二來王仁智利用熊背梁周邊山地中發展生產，山南是屯兵練兵的好地方。
直屬集團軍和磐石軍的規模已經不是普通私軍，單以兵力論比很多小國都雄厚，無論是各國軍隊還是聯盟軍，都有各自的軍費來源，唯獨王仁智以一己之力供養一支十幾萬人的大軍。羅家業理解王仁智利用本該用來練兵的地方發展生產，這也是他動起了山南那片無主之地的原因，並且羅家業清楚很有希望。
山南國不但因隔斷山脈與整個大陸隔絕，另外隔斷山脈大多呈南北走向，形成眾多南北走向的河流小溪，其中有幾條較大的河流，山南國內部交通也許繞行海邊。山南說起來是個幅員遼闊的大國，其實適宜人類居住的土地不足五萬平方公里，當年的山南國人口不足三百萬，幾乎與大陸很少往來。
雖然國家聯盟把亞丁灣劃為禁區，但是如果在此駐守一支軍駐防的話更令人有安全感，國家聯盟因為迫於軍費壓力不得不行此下策。兩次洲瓜礁之戰足以證明直屬集團軍是一支值得信賴的隊伍，恰好以戰艦需要軍港為由進駐亞丁灣沿海，避免與聯盟軍海軍爭搶港口基地，羅家業認為這件事情很有希望。
磐石軍四個高層，直屬集團軍司令以及羅家業這個實際上的副總司令難得齊聚一堂，正是研究今後發展規劃的好時機。其實羅家業和邢凱等人來雲蘭時便有這個想法，先是分兵熊背梁，現在很可能即將分兵山南，同時還需組建海軍，至於川康各方合兵，只是出於航線需要捎帶。
在座的只有羅家業以及辦公廳兩人對海軍稍有了解，不過談不上行家，但即便不是行家也比樊田高等強老大一截，王仁智這半個門外漢就更只有聽喝的份。首先面臨的困難是缺少海軍官兵，雖然兩艘盾級護衛艦僅需一百多人，可國家聯盟僅凌源國和聯盟軍有兩所海軍院校，培養出的各種技術軍官比起隆武軍校還稀少。
更令眾人感到無助的是，由於日昇王國承擔聯合陣線海上任務，因此各方戰艦很少，所謂的海軍幾乎只承擔近海防禦任務。盾級護衛艦在遠洋艦隊中是噸位最小的戰艦，凌源國和聯盟軍卻是主力戰艦，多以掃雷艇反潛艇以及各種炮艇飛彈艇為主，兩所海軍專業院校僅有兩個班培養艦艇需要的軍官，兩所院校一年培養出的還不到一百人。
別看盾級護衛艦僅有五十六名官兵編制，可那個都不能少，正副艦長必不可少，航海長以及所屬舵手帆纜手，槍炮長以及所屬炮手測距手，導水長以及操控手，雷達長以及聲吶員雷達員，機電長以及管損員，觀測長以及信號員，軍需長和他領導的炊事員衛生員。就五十六位官兵，幾乎大半是技術兵種，關鍵是沒地方招募，都清楚海空軍技術性強，沒想到戰艦上竟然連普通士兵的要求也這麼高。
羅家業三人只不過略知皮毛，海上作戰對樊田高等人來講是個全新領域，導致這種現象的原因在於聯合陣線內部分工，更與大陸各國多年不重視海軍的傳統有關。羅家業提醒王仁智，發展海軍必須有充足的資金做保障，別看盾級護衛艦在遠洋作戰艦艇中屬小弟弟，可一艘僅造價就高達兩億五千萬金幣，服役後每年的訓練維護費用以百萬計。
王仁智樊田高等人頗受打擊，不免有些泄氣，原以為白撿兩艘護衛艦是個大便宜，不料卻無比尷尬，屆時得到接收護衛艦通知時沒有人，還得讓人家送貨上門。現在招募肯定來不及，即刻選派官兵學習只剩半年左右時間，於正奇本來做了件好事立下大功一件，卻可能使得直屬集團軍淪為笑柄。
本來是件好事，沒想到竟然這麼鬧心，更想不到後頭還有更鬧心的事情，有了戰艦不能沒有母港，維修戰艦的船塢等等。軍港相關的防衛措施必須完善，對空對海對地各方面都少不了，雷達通訊設施指揮協調機構，海岸炮防空飛彈反艦飛彈等等，這也是一種無奈，沒辦法的事情，海上力量不足只能以其它方法彌補自身短板
