官員們的內鬥，必然會影響到他們處置日常公務的速度。
從而造成地方上的很多需要解決的問題被拖延擱置起來。
要是在平常時候，這樣做或許不會帶來太大的問題，可在當前的局勢下，立時就會造成很嚴重的後果。
衛青這邊，在最初的時候，並沒有意識到這個問題的嚴重性。
。
十八歲的他太過於年輕了，政治經驗近乎於零。
作為一個剛剛做上一軍之長的一把手，其面對的又是一塊剛剛經歷過戰事的地方。
而且他的前任，又什麼都沒有交代他。
從他踏進太守府衙的那一刻起，他就被積壓多日的各種各樣的政事和公務，給淹沒了。
駐軍、慰民、撫恤、賞罰、授勳，郡縣各有司衙門的安排和調動。
光是各軍營、軍寨的移防調糧這一大堆軍務，就花了他整整半個月時間才理出個大概眉目。
衛青這邊，從白天忙到晚上，再從晚上再忙到白天。
忙了大概半個月後，衛青發現了一個問題，那就是單憑他自己，十輩子也處理不了這些政務。
偏偏眼下，原本的太守府官們和幕府官吏，都隨着前太守劉守，入京城，做京官了。
現在的太守府衙，形同虛設。
之所以會出現這種情況。
與華夏自古以來的官場政治有關。
所謂一朝天子一朝臣，今朝不認前朝人。
當權者變動，其下屬亦隨同變動。
華夏自古以來，都是人治之國。
一把手用人的前提，是自己爽不爽，而不是其他人高不高興。
每一個一把手，都有自己的理念，要貫徹執行自己的理念，必須選好能夠貫徹的下屬。
每當最高層領導，出現變動的時候，其他人也會跟着變。
前任領導有一套自己的治理思路，新領導上來了，與前任完全不同，想蕭規曹隨，也要看人家同不同意。
一輩強一輩，就是長江後浪推前浪，後浪被前浪拍在了沙灘上。
新領導上任，往往會換掉舊領導的人，這就是政治。
秦國是以郡縣制治國，漢朝繼續沿用這一制度，並在日後形成了郡、縣、國共存的局面。
在這種背景下，太守的地位，變得尤為重要，集軍政大權於一體。
太守作為封疆大吏，郡內最高行政、軍事長官，是郡內政治制結構體系中的一把手。
全權管理郡內事務，擁有很大的權力。
一郡之地的所有政務，包括司法審判、賦稅徵收、公文批閱、考試選才等等，都由太守統管。
但是，由於民事、政事、軍務甚多，故置佐吏、幕府輔佐太守。
畢竟，一個人的精力是有限的。
如果一個郡的事情，都讓太守一個人管，那就算是累死太守，也處理不完。
並且，太守在處理政務時，需要廣泛的知識和專業意見。
因此，太守通常需要幕府屬吏的支持，來幫助他們進行決策和處理政務。
要說屬吏，得從「官僚」這兩個字講起。
在華夏古代的官場上，向來有一種把各級衙門行政官員通稱作官吏，或者是官僚的習慣。
其實，從權力和地位上來說，官與吏有明顯的區分，官與僚也有區別。
在蠻荒的商周時代，僚的意義，就是奴僕的意思。
所謂「僚者，勞動工作之人也。
奴隸時代過渡到封建時代後，到了秦漢時期，僚又轉換成僚屬的意思。
直到再後來，才確定了，官與吏互生並存的共生關係。
「幕府」這個詞，最早出現在春秋戰國時期。
戰國時期，諸子百家學說盛行，諸子遊說四方，名門貴族公卿將相，皆爭相徵招人才，以為謀士。
秦漢沿用，並擴大了這個詞語，所可以適用的範圍。
三公九卿，乃至郡縣官員的屬吏，都可以被作為幕府之職。
太守幕僚制度，承沿漢朝之佐吏系統，佐太守，理郡政。
長史、功曹、主簿、計吏、五官掾等，都是屬吏。
屬吏雖然是輔佐人員，但是責任，同樣重大。
無論是刑名律例、錢糧會計、文書案牘，計劃的制訂，還是那協調各縣衙，督導官吏，分析局勢等等，都是屬吏在做。
主官的出現，是為了彌補官員精力不足和知識缺陷。
漢代官員多數是通過察舉、徵辟等方式而上位的。
察舉制，是華夏最開始的一種選拔官員的方法。
包括孝廉、賢良等不同選拔標準。
舉孝廉的人，需要有當地鄉紳公認的孝順和廉潔的品質。
舉賢良的人，為人處世，講規矩重諾言，或者學問深厚滿腹才華。
徵辟。這是皇帝的徵召和官員的辟用。
但這樣選舉官員的制度，有很大的弊端。
孝廉、賢良一般都是從中央和地方上兩千石的高官的子侄後輩里推薦。
他們缺乏做官必要的行政經驗和管理能力，在這種情況下，官員可能會依賴幕僚的幫助來提高工作效率和減少腐敗現象。
屬吏是官員的股肱與心腹，因為他們既能協助幕主處理政務、掌握機要，也參與官員的決策，充當顧問和參謀。
刑名、錢名、掛號、書名等等，也同樣需要他們。
審判民事、刑事案件，錢糧賦稅的徵收與財務開支，徵收考核所屬衙署田賦的徵收。
在地方府衙中，這幾項政務，不僅繁雜，而且相當的棘手。
訴訟案件的判決，非熟諳律、例者，很難作出妥當處理。
賦稅徵收是否可以收全，開支是否合理，虧空如何彌補，或者做假賬。
怎樣向上司交代，怎樣督促檢查下屬，這同樣需要巧妙的處理方式。
換句通俗的話來說，屬吏是靠自己掌握的專業知識輔佐主官，稱為佐幕、佐治或佐幕。
屬吏以其專門的官場知識和技能，成為了各級官員不可或缺的參謀和智囊團。
優秀的屬吏還可以代擬奏章。
奏章是太守這種封疆大吏與中樞朝廷溝通的重要方式之一。
而屬吏負責起草這些奏章。
他們的建議和策略，能夠影響個人晉升和其他重大政策的實施。
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