改革變法之所以在封建社會難以成功，不僅僅是因為改革變法會觸犯到既得利益者，還有一點非常關鍵，那就是也必然會觸犯到皇權。
因為在面臨龐大的既得利益者時，改革大臣必須要擁有無上權力，才能夠貫徹執行，而這一項權力，唯有皇帝能夠給予。
在變法之初，皇帝一般還是會給予極大支持，如若像宋仁宗那樣，最初就不願意放權，那結果只能是百日新政。
不過通常在最初階段，皇帝往往會給予改革大臣權力，但問題在於隨着變法的深入，改革大臣手中的權力，將會變得越發膨脹，這又將會對皇帝造成威脅。
對於皇帝而言，可沒有什麼比皇權更加重要。
這幾乎就是一個死結。
趙頊身為皇帝，自然也不能免俗，他也害怕大權旁落，但他也深知不能跟仁宗一樣，要想成功，必須用人不疑，疑人不用，所以在變法最初之際，他一直都希望留下司馬光、文彥博、富弼等一干宰相，其目的就是為制衡王安石。
但很可惜，司馬光他們是堅決反對新法，隨着青苗法的頒佈，他們就紛紛離開京城，從而導致朝中力量失衡，新黨變成一家獨大，後來趙頊就直接廢掉王安石，然後自己親自接管新法。
可惜他獨木難支，最終也是鬱鬱而終。
然而，張斐的出現，卻巧妙地維持住了朝中的平衡，司馬光、富弼、文彥博他們也都沒有要求離開，現在就變成行政歸革新派管，而司法則歸保守派管，各司其職。
這就是趙頊夢寐以求的局面。
他肯定不會自己去打破這個僵局，而且儘量是一碗水端平，既維持皇庭的判決，但同時更徹底的執行新法，將免役法和稅務司打包給河中府送去。
不管怎麼樣，到底這皇帝沒有駁回皇庭的判決，這個判決明顯是有利於保守派的，而且這一回富弼、文彥博、司馬光他們都是身先士卒，這給予保守派極大的鼓舞，也令他們放下對司馬光的成見。
因為之前他們認為司馬光無所作為，只是嘴上告訴他們，司法改革可制衡新政，可也沒看怎麼制衡，反倒是還幫了新政幾手，對此是有懷疑的。
但這一回，讓他們稍稍安心，司馬光並沒有欺騙他們。
制置二府條例司。
「如今對方可真是士氣高昂，他們現在都認為公檢法真的就能夠擋住我們的新政，這裏面那范景仁是功不可沒，他在朝中未能阻止我們的青苗法，但是卻以珥筆的身份，在河中府有效地阻止了青苗法的執行，使得大家都認為這是公檢法的功勞。」
「這是好事啊！」
王安石撫須呵呵一笑：「這公檢法講究後發制人，如果他們集中精力，選擇後發制人，那這先發優勢，可就全在咱們手裏，我們的政令將會變得通達，而不會遇到太多阻礙。」
之前保守派阻攔新政，全都是在頒佈之初，這令王安石其實很是頭疼，每頒佈一條新法，都得吵一架，將一批大臣給趕出京城，這弄得王安石自己都是心力交瘁。
這些人真是死腦筋，怎麼說都不明白。
如今好了，我先執行新法，若有問題，咱們再去皇庭打官司，至少最初新政是可以執行下去，好與不好，咱用事實說話。
這還真不是壞事。
這也是王安石接受張斐計劃的原因之一。
「恩師所言極是。」呂惠卿對此也是深表認同，又道：「而且皇庭這一紙判令，也使得更多官員支持我們，因為他們認為司法改革將會奪取他們的權力，而相比之下，新政對於他們傷害也就算不得什麼。」
可說到這裏，他突然話鋒一轉：「現在的問題就在於，青苗法還能否得到良好的執行。」
用事實說話，這個事實萬一不盡如人意怎麼辦？
如果青苗法賺不到錢，改善不了財政，那還是不行的，趙頊也沒有理由再支持他們！
王安石卻是自信滿滿道：「這是最不用擔心的，那些鄉紳不過是一群唯利是圖的烏合之眾，他們是撐不了多久，到時他們原形畢露，那百姓反而會更相信青苗法。再加上目前提舉常平司可以發行鹽鈔、鹽債，未來三年河中府的財政，肯定
第五百九十九章 當斷不斷，反受其亂
