在解決財政問題上，張斐還是比較喜歡與這些商人合作。
首先，當然是因為，這宋朝的官僚系統太過冗雜，張斐自問以自己的智商是操控不了。
其次，他手下也沒啥人，真說起來，就蔡京一個，如上官均、蔡卞他們，就只是師生關係，吩咐他們做事，也得動之以情，曉之以理。
反倒是跟樊正、馬天豪他們合作，關係就比較簡單，就是逐利，他也能夠指揮得動。
在與馬天豪談過之後，張斐又去找到李豹，讓他近段時間密切關注西北局勢，尤其是河中府。
這西北財政的核心，就在於河中府，因為河中府每年的鹽利可以支付數百萬貫的軍費。
不但如此，河中府還是張斐的基本盤。
在他們的大庭長離開之初，河中府的百姓，一度陷入恐慌之中，害怕又回到以前，他們是真的享受到公檢法帶來的好處，但是當下的百姓，他們信人，不信法，但很快，大家就發現什麼都沒有變，生活也就照常。
可沒有過多久，就傳來熙河拓邊的大捷，這無疑給河中府的財政又蒙上一層陰影。
有道是，禍不單行，偏偏這時候，又發生了一件雪上加霜的事。
河中府，南街，一家鹽店門前。
「三斤鹽。我要三斤。」
「五斤！我買五斤。」
「你們擠什麼擠，我先來的，先給我，先拿給我。」
但見百餘個百姓，擠在一家小鹽店門前，揮舞着鹽鈔，瘋狂搶購鹽，忙得鹽店那些夥計真是手忙腳亂。
而就在不遠處，兩個老者看着這一幕，是愁容滿面。
這兩個老者真是元絳和蔡延慶這一對老搭檔。
河中府的成功，他們兩個也是厥功至偉。
「這時機可真是不湊巧啊！」
元絳重重一嘆，「那邊急着索要軍費，但是今年恰好第一批鹽債到期，那些鹽商、鹽商等這一日已經許久了，他們是不會輕易放過這個機會的。」
蔡延慶道：「我們有沒有足夠的鹽可以兌換這些鹽債？」
元絳低聲道：「有是有，但如果兌換鹽債的話，那麼今年很多鹽商今年就難以拿到鹽，明年很多州府必然會缺鹽。」
蔡延慶問道：「當初你們就沒有考慮到這一點嗎？」
元絳道：「如何沒有，但是張三說他有辦法解決。」
「什麼辦法？」
「唉問題就在這裏，他當時並沒有說，後來他走的時候，我.我也忘記去問他。」
「那可如何是好，如今大家都在拿鹽鈔來換鹽，這時候我們增發鹽鈔，不但不會有人願意接受，可能還會導致更多人來換鹽，在第一批鹽債到期之前，官府也無法發放鹽債，熙河的軍費怎麼辦？」
「還不止這麼簡單，北線的延州、綏州、府州都已經派人過來與我們轉運司交涉，他們擔心我們將鹽利撥給熙河。這下可真是麻煩了。」
這真是無巧不成書，原本河中府的鹽利，主要應付西北戰事，熙河開邊，無疑又給西北地區增加了一個戰場，損耗肯定會增加不少，可就是那麼剛剛好，這熙河大捷，遇上了鹽債到期。
那些鹽商、鈔商早就在盼着這一年，這才年頭，他們就開始作妖，只要鹽產量跟不上，鹽債的價格必然會上漲。
他們希望用鹽債鎖死解鹽，從而導致鹽債上漲，逼迫各地鹽商，高價接盤。
這就是商人，唯利是圖，他們才不會管最終負擔會轉移到百姓頭上，既然你之前敢買鹽債，那你官府就必須承擔後果。
這就導致一系列連鎖反應，原本財政運作，是官府在邊州發鹽鈔，鹽商去邊州買鹽鈔，然後拿着鹽鈔來解州換鹽，再拿去各地賣。
可今年這情況，導致誰敢去邊州買鹽鈔，都知道鹽債至少就鎖死三分之一的鹽產量，同時百姓也拼命的用手中鹽鈔搶購鹽，官府要保障鹽鈔的價值，只能透支賣鹽給他們。
又使得鹽進一步緊缺，今年鹽鈔就更不好發，沒人敢買，但鹽債的價格是看着往上漲。
而鹽鈔對應的就是軍糧，剛好那邊軍餉支出是直接翻倍。
