承明殿，在皇城東北側，本為閒暇時的休憩之所。
因為位於皇帝日常處理政務的崇政殿後方，所以，被當做劉娥召見大臣商議政事之處。
按照之前丁謂擬定的方案，常例諸事中書進呈取旨，畫可施行，遇軍國重事，方召輔臣共議。
而近段時間以來，能夠算得上是軍國重事的壓根就沒有。
所以，這應該算是劉娥在面宣遺制之後，第一次同時召見這麼多的宰執大臣。
不算大的殿宇當中，擺設着兩張御座。
趙禎居左，劉娥居右，在二人的面前，有宮人撐起一道珠簾，一直垂到距離地板一尺之上。
珠簾細密，人在簾外只依稀可見其中有身影端坐。
「拜見太后，拜見官家！」
內侍稟報之後，很快，丁謂帶着其他幾位宰執進到殿中，便分別朝着劉娥和趙禎躬身行禮。
「諸位平身吧。」
帘子微微晃動，太后平和的聲音傳出，眾人才緩緩直起身子。
隨後，短暫的沉默了片刻，馮拯率先上前問道。
「太后，官家，急召臣等前來，不知可是出了什麼大事？」
和丁謂相比，其他的幾位宰執現在才真正是一頭霧水。
當然，這也不能怪他們。
如今朝中諸事由太后決斷，但是，太后偏偏又信任丁謂，選用了他提出的理政方案。
如此一來，在沒有軍國重事的狀況下，他們甚至連進宮奏對的機會都很少，自然也就無從得知，宮中到底發生了什麼事。
這次被突然召見，應該算是他們這段時間第一次同時見到太后和官家，心中相較於激動，更多的是不安
到底出了什麼樣的事，才會讓太后招呼都不提前打一聲，就突然召見呢？
「諸位不必着急，吾和官家今日召諸位前來，是因有一份制書，官家覺得不妥。」
「然而制書已然擬好，若有更動，不得不知會宰臣，故而，吾便索性請諸位入宮，當着官家的面再商議一番。」
簾後劉娥的聲音再次響起，帶着些許溫和的安撫之意。
但是，話中的內容，卻不由讓在場眾人心裏犯起了嘀咕。
太后這話的意思很清楚。
事未必大，但是，因為提出意見的是官家本人，而且，是對已經擬定好的制書有意見。
所以，才召了他們這麼多人一起前來
宋代的制書，可分為內製和外製。
前者由皇帝直接控制，但是涉及的內容非常少，只有宰輔重臣，皇后，親王等大除拜才會用到。
絕大多數的政務，都屬於後者，也就是外製。
按照政務處理的一般流程，各級公文先送到政事堂，交由中書擬定處理意見。
正常來說，是當天知印的宰執主擬，其他宰執閱看籤押後，最終形成『熟狀』，送入宮中最終裁決。
若皇帝閱看後覺得並無不妥，則在其上畫可，命人將熟狀送回中書，若覺得需要再議，亦會將熟狀退回中書，要求重擬。
直到這一步，事實上都還沒有涉及到正式的制書擬定。
只有在皇帝畫可之後，中書拿到已獲皇帝批准的熟狀，才會寫出『詞頭』，交由舍人院擬定需要頒行的制書。
舍人院擬好制書之後，需要再交回到中書宰執副署籤押，最後，送入宮中用印，付外施行。
不過，要知道的是，後面的這些步驟，其實就是流程而已。
皇帝畫可的熟狀雖然並非制書，可實際上代表着皇帝和宰執的共同意志，已然具備了足夠的效力。
如此一來，可就有意思了。
因為剛剛太后說的是官家對制書有意見，但如今，宮中處理政務的是太后本人。
也就是說，這件政務已經走到了最後一步，中書宰執沒有意見，太后也沒有意見。
偏偏到了最後用印的這一刻，官家提出了反對
所以，太后召他們前來，是為了讓他們來『說服』官家？
又或者更直白的說，是為了
第十四章：初交鋒
