完全不理會滿朝文武驚愕的目光，朱由檢用簡潔的語言描述了大明銀行的運作方式。
首先，大明銀行從行政上隸屬於戶部，但不歸入任何一司，也與太倉庫互相獨立。本來啟動資金是應該戶部來出的，但戶部現在根本拿不出銀子，朱由檢只好從內帑銀中撥出二百萬兩白銀，算是暫借給戶部。
大明銀行成立之後，將主要負責三方面的工作。第一是鑄幣，也就是鑄造銀錠、銅質制錢，以及發行寶鈔。對於寶鈔，如今已經完全等同於廢紙，所以朱由檢決定暫停發行寶鈔。
而銀錠和銅錢，歷朝歷代都規定不允許『私』鑄，『私』鑄稱為「盜鑄」，《大明律》明文規定盜鑄是死罪。可由於缺乏有效的監督和管理，再加上海外白銀通過走『私』貿易大量流入，實際上白銀的流通已經完全失控，不但西洋各國鑄造的五『花』八『門』的銀幣都在民間流通，『私』鑄銀錠也相當猖獗。
所謂『私』鑄銀錠，就是有人為了牟取暴利，將銀子熔化掉以後重新鑄成銀錠。在重鑄時，往銀水裏摻入其他廉價金屬，比如鉛或是錫。鑄成銀錠以後，外表看不出來，但一掂分量，則比純銀要輕一些。比如一錠五十兩的銀錠，裏面可能只用了四十八兩足銀，但仍可當五十兩銀子用，這二兩的差額就是『私』鑄者的利潤。
朝廷既然無法有效管控『私』鑄行為，只好默認了『私』鑄銀錠的流通。甚至官府重鑄銀錠時，有時也如法炮製，稱為「局『私』」。初時摻的雜質還少，後來膽子越來越大，雜質也越摻越多，造成市場上的極度『混』『亂』，以至於大宗『交』易時，所有銀錠必須過秤。
銅錢亦是如此。雖然海外沒有銅錢流入，但宋代鑄造的銅錢還在民間流通，且數量極大，官府根本無法管控。同樣，『私』鑄銅錢、在銅中摻錫的也大有人在。由於銅錢價值低，數量巨大，像銀錠那樣一一過秤顯然不可能，因此『私』鑄銅錢的利潤並不比『私』鑄銀錠低。
『私』鑄銀錠和『私』鑄銅錢的泛濫，給市場和經濟秩序造成了極大的『混』『亂』，也給朝廷的財政造成危機。比如繳納賦稅時，有人故意把『私』鑄銀錠砸碎，冒充成『色』好的官銀上『交』；朝廷收上來這麼多碎銀子不方便使用，還得重鑄；這一煉，不是白銀的成分就被剔除掉了，相當於賦稅縮水一塊。
此中弊端，王在晉和畢自嚴等戶部官員早就跟朱由檢提過，朱由檢這次也借着成立大明銀行這個由頭，再次重申嚴禁『私』鑄銀錠和制錢，一切鑄幣權統歸大明銀行。其他任何人，不論是官是民，只要發現『私』鑄行為，本人一律處死，家產全部充公。
其實朱由檢有的話還沒說，也不能說，說出來恐怕也沒人能理解。鑄幣權，或是貨幣發行權，必須也只能歸國家所有，這在前世是最簡單的常識。因為鑄幣權不但關係到「鑄息」這項權益由誰享有，更是一個國家主權的象徵。如果一個國家喪失了鑄幣權，那也就離國家破產、政權倒台不遠了。
大明銀行的第二項任務，是吸收民間資金並放貸。這一項倒是很好理解，因為民間已經有類似功能的銀號了。所不同的是，朱由檢對「收」、「放」兩方面都做了明確的規定。
首先是「收」，朱由檢基本上把現代銀行的儲蓄制度照搬了過來，按照「存銀自願、取銀自由、存銀有息、為儲戶保密」的原則，規定了不同的定期、活期利息。為了確保能支付儲戶的本息，還有「準備金」和「大額取銀提前預約」等具體措施。
而在「放」方面，朱由檢規定了一個對這個時代而言很低的貸款利率：年息百分之十二，也就是月息百分之一。與之相比，民間銀號的放貸利率普遍都高一倍以上，因此大明銀行的低利率還是很有優勢的，既提高了自身的競爭力，又能扶持民間商業發展。
當然，要想得到這麼低利率的貸款，也是有前提條件的，那就是不論貸銀多少，必須提供抵押，抵押物的價值要超過貸款額。一旦發生貸款方無力償還本息的情況，那就沒收抵押物，或是拍賣，或是收歸朝廷所有。
大明銀行的第三項任務，也就是朱由檢為王在晉提供的短期內緩解戶部銀荒的「大招」：發行國債。
朱由檢提出，大明銀行的第一期國債發行限額為一千萬兩白銀，為期三年，三
第九百六十五章 大明銀行
