第章
看到陳鋒和陳可盈到來,這位白髮老頭便馬上滿面微笑的迎了上來。
「lg,還有陳女士,非常歡迎你們到白宮來做客。我叫安德魯.卡爾德,白宮的辦公室主任,很高興見到你們。」
陳鋒和陳可盈一聽原來他是小布殊總統的幕僚長,都是有些肅然起敬。
美國白宮辦公廳主任,又稱白宮幕僚長,是美國總統辦事機構的最高級別官員,亦是總統的高級助理。這個職務聽起來雖不如國務卿或者副總統那麼響亮,實際上卻是整個白宮裏,除總統之外最有權力的人,常被稱為美國「第二總統」、「白宮守門人」、「白宮總管」等。
以前,白宮辦公廳主任的工作屬於國務卿的職責範圍。直到4年,為了應對行政機構部門的迅速膨脹,才正式設立總統助理職務,以處理白宮的日常事務。年,總統的最高級別助理被任命為「白宮幕僚長」。從此,這一職位開始固定化,職責逐步明確化。
白宮辦公廳主任職責眾多,概括說來,主要有以下幾個方面。一是照顧總統的飲食起居。這是白宮辦公廳主任最基本的工作。安德魯.卡爾德出任小布殊總統的白宮辦公廳主任,他把這項工作簡單總結為「吃好,睡好,心情好。」
他說過:「總統何時休息何時娛樂,還有幾時進入洗浴室,我都會列個時間表」。二是安排總統的日程和會見活動。「無論是五角大樓還是國會,每天都有數不清的人要見總統,但每天都只有4小時。」怎麼辦?這是白宮辦公廳主任必須解決的問題。
卡爾德自己發明了一張叫做「必須v想要」的測試卡,每個提出約見總統的人都必須填寫這麼一份測試卡。無論對方說的如何緊急的事件,通過這麼一張卡片,卡爾德來判斷何時總統能見此人,並且能空出多少時間。就是第一夫人想見她的丈夫,對不起,也要首先經過白宮辦公廳主任。三是為總統決策提供參謀建議。這項工作主要是通過召開一系列的白宮辦公廳會議來完成。通常每天一大早,白宮辦公廳主任就要召集由白宮各高層崗位的負責人參加會議,通報情況,討論當天的任務,研究並預測可能發生的問題和危機。然後,還要召集一個由更多人參加的更大型的辦公會議,集思廣益,商定某項方案或政策的可行ig。四是協調總統與各利益集團之間的關係。白宮辦公廳主任必須在總統、國會、內閣、商業協會等利益團體之間進行協調和斡旋。這項工作很被總統看重,因為與各利益集團關係的好壞,往往極大地影響着政府確定的政策、方針能否被通過、施行,自己在民眾中的支持率,甚至下屆能否競選連任成功等。很多總統都把協調能力作為選擇白宮辦公廳主任的一個重要條件。比如,里根總統選擇霍華德.貝克作為白宮辦公廳主任,就是看重其在國會任職多年,朋友眾多,威望較高,有助於「恢復白宮與國會的良好關係」。除此之外,白宮辦公廳主任還負責監督領導其下所有白宮幕僚的工作,以及處理危機事務和總統交待的其他工作等。
綜觀來看,白宮辦公廳主任一般有這麼幾個特點:一是任期短。到目前為止,這一群體的平均任期僅為.年。這緣於服務工作的巨大壓力和總統的苛求,要知道給總統服好務,保持政府的日常運轉並不是件容易的事。約翰.斯蒂爾曼是杜魯門總統的白宮辦公廳主任,他創造了「三個一」的記錄:美國第一位白宮幕僚長,唯一一位在總統整個任期內都在任的白宮幕僚長,也是至今在任最長的幕僚長(年)。不過,也不是每位總統都有自己的幕僚長,約翰.甘迺迪總統就有一段時間使幕僚長的職位空缺。二是權力大。
這從上文所述白宮辦公廳主任的職責中可見一斑。白宮辦公廳主任身處「君」側,地位特殊,大則能影響政府人事變化,小則左右總統的每日活動,控制人們晉見總統的機會,乃至處理總統生活瑣事。現實生活中,總統一定程度上不參與具體決策,對白宮辦公廳主任充分信任,許多事務都委其具體負責,某些喜歡攬權的白宮辦公廳主任會成為實際上的總理欲仙全文閱讀。有人曾批評這種制度造成「皇帝總統」。里根政府中的唐納德.里甘和詹姆斯.貝克都是總理型的幕僚長。不過也有例外,小布殊總統的這位白宮辦公廳主任安德魯.卡爾德的權力就相對較小,因為他的影響力被「布殊的大腦」――高級顧問
第113章