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在說完政務方面的問題後，趙子良看向楚歌、李嗣業、李晟、勃勒罕、玄一、玄二、玄四、陳青、龔仁、皇甫憲、王振、王燦、玄十八等軍方將領問道：「軍方有事要奏嗎？」
幾個軍方大將互相看了看，楚歌拿着一本奏章站出來抱拳行禮道：「大王，前兩年在大王的主持下，我西秦開始施行義務兵制，這些義務兵只負責地方守備，服役三年時間，從這幾年的情況來看，義務兵制的花費不大，卻起到了穩定地方的作用，各地的義務兵完全有能力守備地方，而不需要常備軍鎮守各地！因此，末將認為，可以把我西秦軍隊分為一線軍隊和二線軍隊，一線軍隊就是常備軍，是為職業軍種；二線軍隊就是義務兵，是為後備役軍，但凡退役的兵士也在後備役中，若有戰事必須服從徵召。七色字小說網http://m.qisezi.com日後可以把各地安全守備之事交給義務兵負責，而常備軍專司負責攻伐之事！」
趙子良聽了之後立即說道：「你這個想法很好，有寫成具體的條陳嗎？」
「是的，大王！末將已經寫成條陳，請大王過目！」楚歌說完雙手呈上奏章。
趙子良對站在台階下的趙雷擺了擺手，趙雷見狀馬上上前接過奏章送到趙子良手裏，趙子良打開仔細看了起來，一邊看一邊說：「楚歌，你把具體的想法給各位將軍和大人們都說說！」
「是，大王！」
楚歌答應後當即解說起來：「大王、各位將軍、大人，我的想法是這樣的，把西秦所有軍隊分為三個部分：第一，禁軍。現在的禁軍有三支，分別是護衛軍、近衛軍和龍衛軍，負責大王、王宮和王室的安全！為了保證禁軍的戰鬥力，無論是普通禁軍兵士還是軍官和將領，都必須在年齡、服役經歷、服役年限上有嚴格的規定，到了年齡就必須退役或退回原軍隊，所有禁軍兵士、將領和軍官都從常備軍中挑選和抽調，思想上都必須受過嚴格的教育和薰陶。此外，禁軍無論是護衛軍、近衛軍還是龍衛軍，每日都必須有一半人在進行操練，以保持作戰能力。
第二，是常備軍！我軍之前有常備軍九個軍團和一個斥候軍（虎牙軍），一共十二萬八千人！在打完可薩戰爭之後，大王又用投降的一萬可薩人組建了奴隸軍團，趙虎將軍奉命在裏海東岸組建和操練了水軍一萬兩千人，因此我們現在有十個軍團、一個斥候軍、一支水軍，共十五萬人！十五萬人專司負責征戰外邦、討伐不臣，綽綽有餘！常備軍各軍團平時駐紮各地進行操練，戰時受召出征，駐地可隨時變化，或駐紮在局勢稍微緊張的邊疆地區或調到人煙稀少之地進行整訓，或調到恆邏斯參加檢閱！常備軍的兵力來源，一部分在西秦各地徵召身體健壯、會騎射、有武藝之人，一部分從義務兵正面臨退役的人之中徵召；日後，軍官、將校必須要讀過書、識字會寫會算。
第三，是後備軍！後備軍包括正在服役的義務軍和退役的義務軍軍人、職業軍軍人！正在服役的義務軍負責各地方縣、州和都護府的地方安全守備！一般而言，一個縣不能少於一個營（一千人）的義務軍兵力駐防，為了防止地方官員與義務軍勾結，無論是將領、軍官還是兵士，都必須是異地人士！例如，在月氏都護府範圍內出生的兵士、將領或軍官都不能在月氏都護府的轄地上任職、從軍。
現在我西秦有正在服役的義務軍一共十八萬人，這麼多兵力足夠鎮守地方安全，加上退役的職業軍軍官、兵士四萬人，一共有後備軍二十二萬！明年開始就有近三分之一的義務軍退役，服役的義務軍還有十二萬左右！如果我西秦與周邊其他國家發生大規模戰事，常備軍的兵力如果不足，就必須動用後備軍兵力，後備軍首先受到徵召的是正在服役的義務軍，然後是退役的職業軍，最後是退役的義務軍！
為了儘量減輕王庭的財政壓力，後備軍也要儘量壓縮軍費開支，現行的每一個義務兵的每年生活補貼為三貫錢，這個暫時不變。後備軍使用的裝備除了軍服、被服和鞋襪之外，其他兵器、盔甲、弓弩都使用常備軍淘汰下來的軍械裝備，儘量把後備軍的軍費控制在每年兩百萬貫以內！有了禁軍、常備軍和後備軍分別擔任各種不同的職能，那麼我們西秦就不會出現內輕外重的軍事實力格局，即便我西秦內部有人叛亂和
第872章 軍校和新軍階
