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趙子良在蓋嘉運和夫蒙靈察的支持下，很快就開始在碎葉城組建都督府，碎葉都督府是屬於軍政統管的衙署，因此趙子良不僅需要協助他管理政務的官員，而且還需要有管理武將和軍隊的將校，在組建都督府時同時要兼顧這兩個方面。一筆閣 www.yibige.com
在都督府內分別設立政務司和軍務司兩個最主要的部門，除此之外，還有負責管理倉庫、屯田、甲仗、支度、營田等事務的後勤司，這三個最主要的部門分別由長史、參軍和判官負責，都督府長史負責協助趙子良管理政務，參軍負責協助趙子良管理和參贊軍務，判官負責協助趙子良管理後勤事務。
由於文官上的缺乏，蓋嘉運給趙子良派來的兩個官員協助他處理政務和軍務，這兩人其中一人叫劉單，乃是進士出身，趙子良任命他為都督府長史，另一人叫來瑱，乃是曾經擔任過安西副都護、節度使的來曜的兒子，今年才三十出頭，他即是文官卻又是武將，可以說是文武雙全。趙子良任命其為都督府參軍，協助他負責管理軍務司和參贊軍務，而後勤司理所當然的由鄭三這個趙子良的心腹負責了。
這一日，趙子良看着站在面前的封常清，實在有些無奈，「封兄，你真的想跟我？你曾是夫蒙將軍的人，我也不知道把你放在什麼位置為好啊！」
趙子良真不知道自己該不該讓封常清留下，在歷史上，封常清是跟了高仙芝之後才開始發跡並且展露自己的軍事才能的，現在此人卻投到了他的帳下，這好像偏離了歷史啊！趙子良心裏對此事是七上八下的，唯恐因為自己的原因而讓封常清這個一代名將不能如原來的歷史一樣大放光彩。
豈止封常清下拜道：「將軍，小人決心已定，從此以後跟隨將軍出生入死，絕無怨言，將軍不必當我曾經是夫蒙將軍的扈從，而且那也是曾經之事了，現在小人就在將軍帳下聽用！」
趙子良見封常清如此堅定，也不好再趕他走，思索一番後問道：「你可識字？」
封常清道：「小人自幼跟在爺爺身邊來到安西，讀過一些書，還曾經跟隨爺爺學習過處理公文」。
趙子良點了點頭：「那好，你就留下！不過你才來，我也不好立馬給你一個高的官職，這樣吧，你先去後勤司找鄭三，協助他管理倉庫、屯田、甲仗、支度、營田等事務！」
封常清聽得一愣，連忙道：「將軍，小人要跟隨將軍上陣殺敵，將軍還是讓小人做您的扈從吧？」
趙子良聞言又抬頭看向封常清，問道：「你覺得以你的身手可以對付得了幾個人？」
「呃？」封常清又是一愣，但很快臉上就露出十分尷尬的表情，期期艾艾道：「小人、小人只能對付一個或者兩個人」。
趙子良正色道：「你知道我現在的扈從可以對付幾個嗎？他們每個人都是從軍中精挑細選出來的，都是經過本將軍長時間操練的，他們當中任何一個人拉出去都可以對付五六個以上，如果上了戰場進行生死搏殺，他們每個人都可以斬殺十人以上的敵軍，你可以嗎？」
封常清臉色漲得通紅，十分不好意思的搖頭：「不能」。
趙子良見他這副模樣，心說難怪你到了三十幾歲還是一個扈從，原來你根本就不知道你自己的長處在哪兒。
趙子良嘆道：「封兄啊，每個人都有自己的長處和缺點，很明顯，你的長處根本不是上陣殺敵，以你的身手殺敵，超過五成的機率會被人殺死。你讀過一些書，會寫公文處理公文，這是你的長處，所以你應該先去後勤司！」
聽了趙子良這番話之後，封常清失神了很久才清醒過來，他回過神來之後立即對趙子良行了一個大力，然後才步履從容的向後勤司走去。
正當趙子良在組建都督府的事情上忙得不可開交時，楚歌過來報告：「將軍，那個被俘虜的黑大個子撐不住了，這兩天他天天都在大叫，他說他服了，只要將軍放他出來，他就臣服於將軍」。
趙子良實在太忙了，根本沒時間理會努爾的事情，對楚歌擺擺手：「先別管他了，本將軍正忙着呢，等過幾天再說！」
「諾！」楚歌答應一聲退了出去。
蓋嘉運答應的一千正規軍已經
