雖然漢國的都城尚未從成都遷到長安，但由於劉璟已居長安，為了政務運轉便利，包括平章台在內的不少核心部門已經從成都遷到長安，成都只留下一些不太重要的部門，漢國的權力中心，事實上已經轉到了長安。
擊敗匈奴後，軍隊的任務便結束了，而安置匈奴平民、獎勵軍功、撫恤家屬、處理戰俘、清點戰利品等等大量事務，都轉交給了漢國朝廷，尤其平章台，大量瑣碎的事情將五相國壓得喘不過氣來，每天都忙得焦頭爛額，更不用說還有遷都、年審這樣的大事要做。
雖然漢王出征回來，是應該休息幾天，但很多事情必須要漢王同意後才能做，要不事情就進展不下去，沒有辦法，眾人只好推舉執筆尚書徐庶來見劉璟。
劉璟走進外書房，只見徐庶心事重重坐在桌前想着什麼，竟然沒有發現自己進來，劉璟不由笑道：「元直怎麼會如此心不在焉？」
徐庶這才發現劉璟進屋了，連忙起身行禮，「微臣參見漢王殿下！」
「元直不必多禮，請坐！」
兩人坐下，侍女進來給他們上了熱茶，徐庶這才苦笑道：「事情實在太多，千頭萬緒，簡直無從着手。」
「這可不是元直的風格啊！這麼多年來，元直幾時因事情多而叫苦？」劉璟喝了一口茶，淡淡笑道。
徐庶嘆了口氣說：「其實事情多也就是這一段時間，主要是戰後要處理的事務太多太雜，好像都很重要，大家都難以分清輕重緩急，所以大家讓我來和殿下談一談。」
「是不是想把事情都推給我來做？」劉璟開玩笑道。
「絕無此意！」
徐庶當然明白劉璟話中有話，正是因為他放了相權，才使他們如此忙碌，一旦收權，那絕不是他們願意看到的結果，徐庶連忙道：「只是有幾件大事想請殿下明示，我們就可順利做下去。」
「說吧！有哪些大事？」
徐庶稍稍整理一下思路，緩緩道：「第一件事，就是希望遷都之事能再緩一緩，一是我們就有時間處理戰後雜務，其次冰天雪地，遷都也不太現實。」
劉璟點點頭，「可以，遷都之事就再延遲一年，你們先處理好戰後事務。」
徐庶大喜，這是他們最頭疼之事，只要再遷都半年，他們就有時間準備了，不過劉璟建議延遲一年，似乎時間太長了一點，沒有必要。
劉璟仿佛明白他的心思，不慌不忙道：「我是希望遷都連同改革官制一起來做，現在我們設立多相制，這就和三公九卿制度很不協調，要麼恢復三公制，廢除多相制，要麼廢除三公九卿制，重新考慮新的權力制衡制度。」
徐庶點點頭道：「這個問題我們其實不止一次討論過，我們都主張保持多相制，由侍中加以制衡相權，御史台監察百官，而且司馬、司徒、司空下面都設了六曹，導致政出多門，地方難以執行，而且官吏冗積，財政負擔極大，最好能合併六曹，統一歸平章台管轄。」
劉璟想到的其實是三省六部制，不過一種制度實施需要幾十年的磨合，不斷調整完善，絕不是推出一種制度就立刻能實施，這涉及到太多人的利益，還要和經濟發展相適應。
所以他不急着提出方案，而是讓百官自己討論，慢慢尋找最適合的制度，朝劉璟期待的那個方向發展，比如徐庶提出，三公下面都設六曹，導致政出多門，地方難以執行，所以就需要合併六曹，由平章台統一管轄，這就向相國領導下的六部制度邁進了。
雖然現在漢國還沒有三公，可遷都到長安後就要考慮設立了，也可以把三公當做一種榮譽職務保留，而沒有實權。
劉璟又笑道：「還有什麼大事讓我決斷？」
「還有一件大事就是戰利品的分配，有五百多萬頭牛羊，還有從靈州運來的五萬兩黃金和無數珠寶，黃金珠寶和其他物資我們暫存入官庫，但五百多萬頭牛羊，我們該怎麼分配？」
劉璟想了想問道：「漢國有多少戶人家？」
「大約有一百二十萬戶。」
劉璟當即建議道：「眼看要過年了，每戶人家分一隻羊，軍戶則再增加一頭牛，陣亡家屬在軍戶的基礎上再給三隻羊，元直算一算，大概還能剩下多少？」
徐庶心中迅速盤算一番，笑道：
