海軍還是海賊？很多小村莊都是兩面派，特別是這些沒有駐軍的小地方，海軍來了，就是良民。海賊來了，也很歡迎。
海軍雖然控制四海和偉大航線，但畢竟人數有限，只能在具有佔領價值的地方駐軍。這些有戰略意義的島嶼，一般也更繁華，更能養人。
路飛所在的村子是個小地方，沒有駐軍。因為沒有駐軍，所以不止有海賊，還有山賊，而村民是逆來順受，誰來都要低聲下氣地招待。
當然海軍來了，還是消費的，畢竟這裏是海軍中將卡普的故鄉，還是要給面子的。一些海賊來了也會給錢，畢竟海賊在大海上就好像是無根浮萍，需要補給的時候就需要靠岸，和特定的村子搞好關係還是有必要的。
最後就是山賊，他們其實也會給錢，只是他們最窮，賒賬最多。畢竟山賊的機動性沒有海賊高，只能在固定範圍內收過路費，收入是有限的。
「有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有經濟。軍事看政治，政治看經濟，經濟看地理。海賊的世界，經濟還是太落後了，如果能將各種資源整合一下，就可以跳出大城市化模式，進行循環模式。」
迪妮莎卻覺得這是世界海軍能控制的最好方式了：「將資源集中在大城市，通過控制大城市，以點控面，這是世界海軍能維持的基礎。一旦開始逆大城市化，那四面開花，海軍就無法控制了。這就和春秋戰國的大國遊戲一樣，除了秦國真的突破了，其他六國都是玩的大城市經濟。」
大城市就好像是吸水泵，把資源全部集中起來，然後控制資源。培養軍隊，就可以控制周邊的地區。
「先去各個島嶼調查一下物產資源，我們可以幫忙互通有無，還能在各個島嶼上建設基建。等到各個島嶼發展起來了，世界海軍自然會自顧不暇。而海賊家鄉有了發展，也會留在家鄉賺錢，而不是在海上鋌而走險。發展才是解決海賊和天龍人問題的有效手段，要發展，經濟就要流動，不能聚集在一起，宋朝就是慘痛的教訓。」
宋朝有三冗問題，和世界海軍一樣。
宋朝的問題是過度大城市化，資源不斷被吸入大城市，周圍的百姓活不下去了，於是只能逼上梁山。然後朝廷派兵去打，打得過就消滅，打不過就招安。招安之後，繼續去打新的叛軍，以此循環。
結果就是冗兵、冗員、冗費，宋朝最後也沒解決。而三冗問題，是明朝一位進士總結出來的，到了明朝，大城市化也確實是緩解了。
不過大城市化不只是宋朝的選擇，春秋戰國的時代就已經開始了。當時的王公貴族都是通過控制城市來收集資源的，都是只收不放。
有好處，有壞處。好處就是形成區域控制力，壞處就是軍隊依靠城市補給，沒辦法遠距離戰爭。齊國的技擊之士，魏國的魏武卒，趙國的胡服騎射，戰鬥力都不弱，但嚴重依靠城市補給。
世界海軍也一樣，戰鬥力不弱，可是嚴重依賴補給，要麼用惡魔令打一波就走，要麼就在城市打防禦戰，很難在大海上和海賊打大會戰，沒那麼多補給。
當然海賊其實也沒那麼多補給，不過海賊的補給要求更低，只要找個小村子買點吃喝，就能接着打。而海軍需要炮彈、維修等等支援，不是有口吃的就有戰鬥力。
「那我們做商人？」迪妮莎問道：「海賊世界，我們也來過，這應該是個新的平行宇宙，海洋太廣闊了，做商人、搞基建的難度都不小。」
杜蘭完全同意，島嶼星羅密佈地散落在大海之上，很難連接起來。一個無名小島想要吸引資本是很難的，資本投資也是有風險的，他們寧願去更安全的大城市。
大城市基本就在去往偉大航路的航線上，屬於補給點。有很多船隻往來，人多了，資源自然集中。而這些補給點也是海軍、海賊爭奪的關鍵。
「想要富先修路，得先確保島上的資源能運得出去，同時資金和人才能送得進來。」杜蘭說道：「不過想要大搞特搞，就需要強有力的能力，才能把大城市中的資源再分配下去，形成經濟環流，目前來看也只有郡縣制，才能逆城市化。」
為什麼解決不了海賊問題？就是很多小島沒有發展，大家要麼去參軍，要麼去做海賊。而海軍肯定是吃不下這
