新編鎮師要在海州集訓，等過了風暴季之後，才會渡海赴高麗參戰。
不過，羅文虎等十數名新編鎮師的參謀將領，則趕在風暴季之前，隨陳恩澤等人先往海東，熟悉高麗戰場的方方面面，以便等新編鎮師調來之後，更快、更好的適應戰場。
參謀部門在輔佐主將進行軍事調動、指揮上，越來越發揮出重要作用來，分擔主將責任與負擔、減少決策失誤率的同時，也很好的限制住將領對兵權的專擅。要說有什麼負面作用，就是中高層將官編制大規模的增加，同時也必須要有陸海師指揮學堂一整個完善的體系，負責參謀及主將官的培養工作。
林縛崛起於江淮，利用十餘年時間，一步一個腳印，建立起來的軍政體系，完全顛覆了羅文虎等降附將領的傳統認知。
上一回適應海航，戰船編隊僅在濟州駐泊了半天，羅文虎等人也沒有時間登岸進入濟州城，故而等到這次，才有機會好好的看一眼這座海東商路上最為核心的中轉港城。
誰都難以想像，濟州城在十年之前，還僅僅是一座面山臨海的荒灘。
就是在早初，也僅僅是從儋羅國租借三百餘畝荒灘建成一座臨水的小寨，利用岬山環護的小岬灣充當海港，陸上外圍還只是砌石牆以為防禦。
濟州城的真正發展，是在崇觀十一年獲得西歸浦戰事具備決定性意義的勝捷之後。
不僅原濟州寨外圍石牆環護的區域，正式劃為濟州的港埠及城區，更租借外圍廣達數萬畝的山丘、平原，以為濟州的外圍延伸。
而濟州於海東商路的核心中轉港地位確立之後，每年差不多有兩百餘艘大型海商船，會在濟州船駐泊，駐船舶駐泊費數年來累積就有數十萬銀元。
大量海商船的駐泊、貿易，使得濟州城的人口也隨之迅速擴張。
從早初的兩千人不到，不到七八年的時間裏，迅速增漲到四萬定居人口、同時又有差不多數量海民、水手及外來僱工聚城而居的局面。
僅從人口來說，在當世已經是少有的繁榮。眾多的丁口以及新興的工貿商等業迅速繁榮起來，為濟州城提供充足的稅金收入。
崇州為淮東早期經營的核心之地，為經營崇州，在城池、港口的建設上，林縛累計投入也不過上百萬銀元；而濟州這些年在城池、港口建設上的投入，已經遠遠超過此數，其來源絕大多數都是船舶駐泊費及城內市商稅的收入。
繁盛的海貿，聚集起來的群體，也大概是當初風氣最為開化、最能接受新事物的人群。
除了北崖岬上那座比崇州更為壯觀的燈塔為濟州城標誌性建築外，下船從港口坐馬車進入濟州城，已是日暮時分，羅文虎等將領這才發現濟州城鋪石大街兩側，每隔五六步就立有一盞鑄鐵柱琉璃街燈，這時叫點燈人點燃起來，近兩千步的長街，入夜後仿佛星河，使濟州城夜晚變成不晝之城。
撲面而來的繁華氣息，叫羅文虎等將領如置新世界。
參謀將領極為重要的一項工作就是後勤錢糧安排。
看着長街兩側三四百盞琉璃大燈，琉璃燈的造價且不去管，僅這些琉璃燈一夜要燒去多少燈油、一年要燒去多少燈油，計算來也是一個極為恐怖的數據；沒有極為廉價的婆羅火油的輸入，濟州城再富庶，也承受不起這樣的消耗。
無論是崇州，還是江寧，都受着傳統的強烈影響，完全新建的濟州城，其繁榮以及與舊世界絕然不同的面貌，才是林縛新政思維最為核心跟集中的體現。
林縛在公府治政之後，將林景中從濟州調回去，出任江寧府尹，成為京城的最高行政長官，在很多人看來，林景中是沾了跟林縛故舊、又最早追隨林縛的光。
這些話羅文虎在江寧也聽了許多，將信將疑：林縛要全面將元越架空掉，掌握軍政大權，江寧府尹這麼一個關鍵官職，自然不能落於外人之手，任用嫡系親信，那是再自然不過的。
羅文虎此時隨同眾人站在濟州城的長街之上，才能深刻的感覺到林縛起用林景中為江寧府尹，不完全是故舊之因。
濟州城歷經幾任官長，早初是禁營軍指揮使趙虎，其時以軍防、打擊海寇勢力、保護海東商道為主。待到林景中赴任濟州巡檢使之後，濟州進行軍政分離，濟州城才正式開始大規
