www.ｙibigЕ.com/ 475兩個困難
聽到黃岡的話，何海峰和林振華對視一笑，看起來，大家的感覺都是一樣的，疑惑決當地企業領導班子的問題，光往裏投錢是沒有用的
何海峰問道：「黃岡，你對此有什麼想法？」
黃岡道：「何老師，我認為，必須啟動企業的破產重組進程，讓那些長期停產的企業間接破產，然後由社會資金對其進行兼併重組重組之後的企業，應當成為一個**的市場主體，與各級政fu脫離隸屬關係，這樣才能保證其具有運營自主權，避免因為政企不分而重蹈覆轍」
「你好大的口氣啊，這麼多大中型國企，你說一句破產，就間接扔掉了？」何海峰故意地說道
黃岡自然知道何海峰是在考量他，他悄然一笑，說道：「這麼多國有企業，能夠留在國家手上，當然是最好的，終究它們都是公有制經濟的重要組成部分但像現在這種狀況，企業缺乏活力，而國家又沒有有效的措施能夠讓企業起死回生與其這樣半死不活地拖着，不斷消耗國家的財力，還不如快刀斬亂麻，把它們推向市場也許，它們在市場中還能夠獲得重生呢」
「我贊成小黃的看法」來自於經貿委的一位叫俞菊英的女處長說道，「我們這些天在調研的過程中，已經深深感覺到了這一點這些老企業身上帶着的國企烙印太重了，我們所到之處，無論是幹部還是職工，都在盼望着國家伸手協助他們，卻很少有人意識到需要自己做一些事情來改變現狀」
機械委的一位處長吳德銘也說道：「俞處長說的情況，我也深有體會比如說，有些企業里領導幹部貪污**的現象非常嚴峻，在我們調研的時候，許多企業職工都向我們提到了這一點但當我們問他們為什麼不去舉報，或者不站出來做鬥爭的時候，大家的回答都是說，企業是國家的，既然國家都不管，他們又何必去管」
「哼，建國這麼多年，我們不斷說幹部和工人是工廠的主人翁，可是事到臨頭的時候，有幾個人能夠認識到自己是主人翁的？」何海峰悄然地說道，他有多年地方工作的經驗，對於大家所說的情況，也是心知肚明的
黃岡道：「這就是產權不明晰的結果了過去，企業里不管創造了多少價值，最後都是被國家無償拿走的反之，企業如果出現了虧損，國家也會出面來彌補這樣一來，對於企業里的工人和幹部來說，企業的興衰與自己的福利是沒有關聯的，他們自然就不會去關懷企業的好壞了」
「看起來，大家的意見非常統一嘛」何海峰道，「那麼大家認為，這些企業應當如何兼併重組呢？要不，黃岡你還是先說」
「好，那我就拋磚引玉，說一點不成熟的想法，請各位領導和老師指正」黃岡說道，「我建議，在渾北市選擇20家企業進行破產重組的試點，如果試點能夠取得成功，再推廣到渾北市其他的企業，乃至整個東北老工業基地的所有企業
破產重組的步驟是，首先，對企業現有的資產和負債進行全面評估，將其淨值作為國家持有的股份然後，向社會募集不低於這個水平的資金，作為社會股份這樣一來，企業就變成了股份制企業，國家只根據所佔有的股份從中獲得收益，其運營權由大股東，也就是社會資本的持有者來掌握」
何海峰道：「你這種思路，也並不鮮了渾北市過去也曾經提出過，但問題在於，沒有社會資本願意接手這些企業」
黃岡道：「這個問題我了解過，社會資本不願意接手，有兩個原因其一，在於企業負擔太重，光是退休工人工資，就足以把社會資本拖死其二，則是這些企業與政fu之間的關係太過於緊密，社會資本擔心在接手之後，與政fu之間的責權利關係難以分清，最終導致企業不得不承擔大量的社會責任，導致不堪重負」
何海峰滿意地點了點頭：「黃岡，幹得不錯，了解到了不少情況既然存在這些問題，你認為你的方案又如何能夠處理這些問題呢？」
黃岡道：「我的想法是，老國企要想獲得重生，必須把社會負擔完全甩掉，讓它們與那些外資企業、鄉鎮企業等等站在同一條起跑線上所以，這些老國企的退休人員，必須全部與企業脫鈎，他們的退休金，應當由政fu承擔下來」
「黃岡，你有沒有發覺你導師的臉都被你嚇白了」林振華在一旁調侃着問道
「怎麼？」黃岡疑惑地問道，他還真的扭頭看了何海峰一眼，似乎並沒有發覺何海峰有什麼異常的樣子
林振華道：「整個渾北市，有100多萬退休職工，按1個人100塊錢的退休工資來算，一個月就是1個多億，一年少算也是15億如果這個模式推廣到全國，一年就是幾千個億，何主任不害怕才怪呢」
黃岡不以為然地說道：「這本來就是國家必須要負擔的支出這些退休工人在過去所創造的價值，都已經交給國家了，現在他們老了，養老問題自然是需要由國家來承擔的我們過去沒有建立起這筆養老基金，現在也到了補課的時候了」
何海峰道：「黃岡說的情況，也的確是我們目前面臨的難題91年的時候，國務院出台了《企業職工養老保險制度改革的決定》，規定無論是國有企業還是非國有企業，都要連續建立起職工養老保險制度但是，對於在此規定之前退休的職工，還是按照保守的辦法，由企業承擔職工的退休金照黃岡剛才的設想，是要把過去的退休職工也納入這個體系了」
「老人老辦法，人辦法，這是國務院決定的主要精神照小黃這個思路，那就是老人也要用辦法了，這中間的政策銜接，難度非常大啊」俞菊英插話道，她搞過一段時間的職工養老改革工作，對於這個問題深有體會
黃岡道：「何老師，俞處長，我提出來的，是一種務實的做法現實上，渾北市的大多數企業目前都處於虧損狀態，停產企業佔了80這些虧損、停產的企業，都是由銀行貸款來處理下崗工人和退休工人工資的，這不也是國家在支付這些錢嗎？我認為，全國的政策如何確定，能夠從長計議，但在渾北市，能夠先開展一個社會化養老的試點，把企業的退休人員全部甩出來，讓企業輕裝上陣」
「如果是光在渾北市這樣搞，倒也不是不能夠不過嘛，這件事就得要何主任來拍板了」俞菊英說道
何海峰苦笑道：「搞這樣一個政策倒也不難，我回頭和遼寧省以及渾北市的領導同志商量一下，問題應當是不大的但讓渾北市政fu把全市的退休工人工資負擔下來，資金的問題如何處理呢？這一點，剛才小林也提到了」
黃岡道：「資金的問題，初期先由國家來承擔，咱們這一次到東北來，不是帶了一筆減虧脫困資金嗎？這些資金能夠先用於這個方面此外，還能夠由銀行提供一部分貸款，其實這不過是把原來貸給企業的貸款轉給了政fu而已，銀行的負擔並不會加
