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李夢生接管了鎮平縣後立即發報給běi jīngzhèng fǔ，要求承認其合法地位。時值奉浙戰爭如火如荼，běi jīng的段祺瑞正焦頭爛額地應付戰況，哪裏顧得上一個小小的縣城，見有人投奔效力便忙予以好處，任命李夢生為鎮平縣首，所轄部隊改稱『鎮平軍』，聽憑所屬省都督調遣，但轉身便已忘記了這件事。幾個月後，段祺瑞被迫下野，這件事更不提起。
夢生見有委任電報，哪管什麼省都督，將這份電報又印了幾十份，張貼於城內明顯的地方，又派人去縣轄的各村鎮通知村鎮長。名正言順後，夢生召集商家老闆，商量納稅事宜。經過一番討價還價最後確定了稅率，比之鄭南城的稅率少了三成，鬧個皆大歡喜。與各村鎮長商討納糧的標準，也是比鄭南城時少了三成。大局初定，夢生、馮滿林二人便着手進行軍事計劃。
三人商定，把鎮平軍擴充為師級。夢生在馮滿林的堅持下出任縣長兼鎮平軍師長、馮滿林任副師長，連柱自忖沒有領導的才能，甘願做夢生的jǐng衛員，馮滿林的舊部按照以前的職位高低、入伍先後分任鎮平軍的團、營、連、排、班長等職。
編制已定，但兵源問題最傷腦筋，三人坐在一起商議，夢生對馮滿林說道：「以馮大哥的意思這兵員該如何擴充？」
馮滿林也是一籌莫展：「現在我們一共只有三百多人，充其量是個營，這些士兵的素質良莠不齊，戰鬥力更是談不上。我們在此立足未穩，外敵環伺，急需兵力，可要擴充到一個師，又談何容易！」
連柱道：「咱只要增加軍餉還怕沒人當兵？！」
馮滿林道：「鎮平縣較為富庶，恐怕沒人為錢當兵吧！？」
夢生接茬說道：「馮大哥所言極是，鎮平怕是沒人為錢當兵，靠抓壯丁也容易惹眾怒，咱們在鎮平立足未穩，不宜用此法。也不能招些地痞無賴進軍隊，這些人成不了真正的軍人，前治安軍里幾個欺壓百姓、胡作非為的人都被我開除了！我們要建立的是一支真正的軍隊，是一支要橫掃諸路軍閥的軍隊！不是一群藏污納垢的烏合之眾，所以兵員素質要嚴格把關。」
三人未商議出結果，都悶悶不樂地回去休息。以後的數天馮滿林加緊訓liàn 士兵的軍事技能，使以前治安軍的烏合之眾在訓liàn 水平上接近了他的舊部。他只是盼着這些人能以一當十甚至當百，這也是沒有辦法的辦法。
夢生見馮滿林連rìcāo勞，頗為感動，便邀他出城散心。夢生、連柱、馮滿林三人騎馬在城外官道上溜達。夢生勸馮滿林道：「馮大哥不必太過cāo勞，興軍之事不急於一時三刻，有些時候急於求成反而壞事，多注yì 自己的身體，你如果累垮了，我們的計劃也就夭折了。」
馮滿林面露愁容說道：「我真是恨不得像孫悟空那樣，拔根毫毛就吹出千萬個士兵！」
連柱接茬道：「你們是彼此彼此！夢生也是整晚地睡不着，你們倆都要注yì 身體！」
夢生與馮滿林相視苦笑，彼此間的體諒使他們都感到一絲溫馨。
官道上的行人漸jiàn 多了起來，大部分是成群結隊、衣衫襤褸的乞丐。一九二五年，陝北大旱，顆粒無收，草根樹皮都被挖掘殆盡，整村整村的人出來討飯。這條官道上不時就能看到餓斃的人，令人不忍卒睹。
夢生望着這群衣衫襤褸步履蹣跚的討飯大軍不禁眼前一亮，對馮滿林說道：「馮大哥快看！我們的兵源在此！」
馮滿林聞聽忙注yì 觀察，見這些討飯人中不乏青壯年男子，雖然面黃肌瘦、有氣無力但身體都無大恙，驚喜地說道：「還是夢生腦子快！」
連柱也反應過來，笑道：「哈哈！真是天落饅頭，狗造化！你真有狗屎運！」
夢生笑道：「你他媽狗嘴裏吐不出象牙！我這是吉人天相！快！我們回去準備！」
不一會兒，官道旁架起了五口大鍋，上miàn 碼了十幾層的蒸籠，蒸着熱氣騰騰的包子。包子的香氣引得討飯人圍了過來，鎮平軍的士兵攔住人群，連柱對人群喊道：「鎮平軍招士兵，當兵的才有包子吃！一家人有一個
