readx; 按照公孫沛等人和軍令署的推斷，不出一年，迫切需要獨霸幽州的公孫瓚和劉虞就能分出勝負，隨後袁紹定會以堂而皇之的藉口，揮師北上大義凜然地討伐勝利者，所以劉存並不着急，他還有一年時間做準備。
劉存和他麾下心腹們如今要做的，是向天下宣揚劉存的仁德，為劉存樹立更高的政治聲望，為此不惜向長安城的李傕等人擺出一副妥協之態，以求得彼此間的安寧。
暗地裏，劉存幕府人數擴大到三百餘人，他們利用手中的輿論工具，將數年來影響到大漢王朝命運的諸多重大事件公之天下，詳盡描述和揭露事件真相，讓天下人看看四世三公的後人袁紹和袁術是何等的悖逆，是何等的禍國殃民。
長安方面，劉存同樣派出心腹謀士，與楊彪、馬日磾、趙岐等重臣達成共識建立同盟，對年少的皇帝和朝中文武進行遊說。
這一切都建立在關鍵的利益交易之上：
劉存承諾修復故都洛陽，竭盡全力迎回聖駕，恢復朝綱，就能將青州新政推行到冀州和幽州，至於將來年少的皇帝和爾虞我詐自私自利的朝臣們是否能重建朝廷，是否能重振朝綱，是否能重鑄大漢王朝的輝煌，都不在劉存和他麾下心腹的考慮之內。
來到洛陽視察的劉存格外忙碌，每天一早，他走出洛陽城西洛水北岸之間的新建大營，視察皇城內外設施的清理，然後前往周邊鄉村慰問軍民。察看土地的開墾和流民的安置工作。
一個半月來。在青州和徐州不斷送來的二十五萬流民的艱辛努力下。洛陽城內外的廢墟已經清理一空，一堆堆整齊碼放的磚瓦石條為劉存節省了大量建築材料，但城內城外因此而變成空蕩蕩一片。
四面三十里長的斑駁城牆上，只剩下東面中東門和西北角夏門上方的兩座鏑樓還算完好，其餘各門的鏑樓已被燒毀，連同城中殘垣斷壁盡數被拆毀清理。
放眼望去，寒冬中的大漢都城，滿目皆是無法掩蓋的燒灼痕跡。劉存與先帝劉宏見面的崇德殿也只剩一片殘缺基座，整個南宮數十座大殿連同數千間房屋早已不在，整座內城只剩下西南角的廣陽門內軍營還算完好，目前暫時充作五萬民夫的避寒居所。
劉存站在中東門鏑樓上，透過飄飄忽忽的雪花，隱約看到東面光禿禿的開陽門上方有個孤單身影，想了想快步走過去，靠近後才發現是自己的首席幕僚公孫沛。
公孫沛聽到熟悉的腳步聲沒有回頭，依然凝望前方的太學、明堂和靈台遺址，對來到身邊站住的劉存感嘆道：
「以前。整個都城最熱鬧的去處就是眼前這片地方，我從沒想到這輩子還有機會回來。可回來之後，什麼都沒了，能容納上萬師生的太學沒了，祭祀大漢列祖列宗的明堂沒了，連拜祭天地、為蒼生祈福的靈台也沒了。」
「中平五年深秋我來過，還特意到這片地方逛一圈，花去一個多時辰才走了一小半，現在都沒了。」劉存低聲說道。
公孫沛嘆了口氣，轉向劉存問起正事：「公與（沮授）他們今天去北宮了？」
劉存點點頭：「只有崔琰先生前往西大營，他要觀摩管亥將軍的練兵方法，公與先生和他舉薦的毛玠先生、公孫方等先生在北宮，商討北宮的城中城重建方案。」
「幾位先生的意見是，北宮按照原來的修復，南宮和西宮就不建了，參照濟南城的式樣，在北宮正前方的城中央建個兩里見方的大廣場，利用南宮靠近中央廣場南面的現有基座，修建司空、司徒和太尉三府。」
「至於那些空出來的地方，用作街道、學堂、商鋪區和四個官民住宅大區的建設。」
公孫沛贊同沮授等人的做法，認為這不但節約建設資金，還是個受惠於民的善舉，只是除了劉存和自己幾個心腹幕僚之外，所有人都不知道此次大張旗鼓修復洛陽的舉動，嚴格來講只是個幌子而已，純粹是將來擊潰袁紹佔據冀州這一目的服務的無奈舉措。
只是誰也沒想到，這天下竟然還有如此多的才俊心裏依然裝着大漢王朝，從西面八方投奔而來，立即加入建設的行列。
這一結果弄得劉存和公孫沛哭笑不得，只能將錯就錯，暗暗決定減少資金投入，先確保數十萬流民的安置以及逐步恢復耕作，然後才集中閒余勞力，挖窯燒磚，
