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外書房裏剛剛點燃了火盆，但房間裏卻很寒冷，徐庶坐在火盆前搓手烤火，今天雖然是難得的休日，但徐庶在家中也坐不住，他在昨晚終於完成了劉璟交給他的任務，今天特地趕來和劉璟探討。
這時，門開了，劉璟裹夾着一陣寒風走了進來，歉然笑道：「房間裏很冷，要不我們去貴客房，那邊更暖和一點。」
「不用了，這裏烤火就不冷了。」
今天兩人都穿得很隨意，不是朝日，兩人也去除了那些繁縟節，就仿佛朋友之間聚會，這也是劉璟對手下的再要求，徐庶跟隨劉璟多年，也就習慣了劉璟的各種規矩。
兩人坐下，徐庶取出一隻捲軸，遞給劉璟道：「上次州牧談到權力改制問題，按照州牧的思，我做了一些方案，請州牧看一看。」
其實劉璟和曹操一樣，也在考慮從繁重的政務中解脫出來，專心考慮北征，不同的是，曹操有成年兒可以託付，而劉璟的兒才四歲，他便考慮從制上進行改革，防止一人獨攬政務大權。
這一點徐庶為支持，雖然這會削弱徐庶本身的權力，但徐庶考慮的卻是將來，一旦形成制，對君權就是一種很好的制衡，防止君權獨大。
劉璟的思很簡單，漢朝是君相共權，君權和相權各自**，這實際上就是一種相權對君權的制約。
但劉璟這次提出的要求是分權制，也就是多相制，不止一個相國，相國之間進行權力平衡，這樣就能防止一人獨權了。
徐庶又介紹道：「微臣想到的是五長史制，設五名長史，輪流執掌政事權，重大政務之事則五人表決，多數贊成即通過，另外再設立侍中對當權長史的政事進行覆核，若有疑問則封駁返回，提交五長史共決，這樣就能有效防止一人獨權。」
劉璟點點頭，這就是他想要的，把將軍府的長史之權分散給數人，實際上就是分散相權，又有審核機關，再加上直接向自己匯報的監察內史，這樣他就完全可以把政務大權暫時下放了，
他看了看徐庶寫的報告，又問道：「長史覺得輪流執掌政事權，多少天輪換一次比較合適？」
「微臣和賈軍師商量過，他建議十天一換比較好，這樣五十天一輪，不過賈軍師已明確表態，他不參與政務。」
劉璟沉思片刻道：「這樣吧！我也不暫時不參與，賈軍師年邁，他既然不想參與政務，就尊重他的意見，那麼就由徐長史、司馬軍師、蔣琬、費觀再加上董和和尹黙，你們六人組成籌備組，詳細討論各種制，最後達成一個大家都認可的方案，我再來審核。」
徐庶明白劉璟的意思，其實就是他們六人組成最高權力機構，其中尹黙是掌握覆核封駁權，徐庶又想起一事，小心翼翼道：「上次推薦周不疑和廖立為監察左右內史，引起了一些非議。」
「什麼非議？」劉璟不解地望着他。
「主要是益州官員不贊同，因為這兩人都是荊州系，眾人認為不平衡。」
劉璟心中着實有些不悅，他最不喜歡這種地域對立，很容易造成分裂，雖然不高興，但他也知道，現在掌管益州剛剛開始，還得平衡眾人的不滿。
「那你可有合適的建議？」
徐庶連忙道：「微臣建議廖立為江夏守，取代蘇飛，監察右內史可改為原梓潼郡丞楊儀出任，此人為人剛正不阿，精明心細，適合於地方郡縣監察。」
「讓我再考慮考慮！」
劉璟說是考慮，其實就是基本上答應了徐庶的建議，他又叮囑道：「多相制的分權方案事關重大，還望元直多多費心。」
徐庶連忙起身道：「微臣明白了，這就回去準備。」
劉璟笑着擺了擺手，「今天是休日，長史不用這麼操勞，今天好好休息，明天再說吧！」
徐庶也忍不住笑了起來，「我這人忙碌習慣了，一天不做事，就覺得失魂落魄，沒有休息的命，很多人都勸過我，就是改不了，今天還來打擾州牧休息。」
劉璟微微一笑，「不瞞元直，我其實也一樣，今天也在批閱各郡稅賦的稅賦報告，事情很多啊！」
兩人對望一眼，一起會心地大笑起來。
這時，門外傳來匆匆的腳步聲，一名侍衛在門外稟報道：
