劉福手底下有三支情報機構，一支負責監察各路商隊內部是否存在貪污現象，一支負責監察手下是否存在被人收買或者生出不該有的心思，還有一支則是負責監察另兩支情報機構內部是否存在欺上瞞下的現象。[燃^文^書庫][www].[774][buy].[com]
因為有這三支情報機構的存在，劉福可以很快就掌握手底下那些人的一舉一動。而除了負責監察各路商隊的那支情報機構外，剩下的兩支並沒有浮出水面，別人只是有所耳聞，但卻並不知道具體是誰。
張掖雖然有盧植替劉福坐鎮，但劉福同樣不敢因此就掉以輕心。不是不信任盧植，而是劉福希望可以把這套相互監視，相互制約的制度一直延續下去。缺乏節制的權力是最容易失控的，就如同達摩克利斯之劍，唯有害怕，才能讓人不敢輕易越雷池一步。
在賈詡的介紹下，劉福很快就認識了如今在張掖為自己效力的所有人。除了盧植等被劉福送到張掖來的人外，最讓劉福關注的還有四個人。一是來自扶風，受閻忠邀請的法衍父子，二是來自蜀中的賈龍師徒。
這四人的出現，讓劉福不得不對自己在路上跟郭嘉商量好的人員安排進行調整。不過雖然多費了點事，但劉福心裏還是開心的。雖然還不清楚法衍跟賈龍這兩人的實際能力，但法正、張任這兩人的能力，劉福還是知道的。這兩人現在雖然還年輕，但那前途卻是光明的。
張掖郡第一次全郡大會在賈詡為劉福修建的府邸中召開。所有重要文武齊聚一堂，劉福事先讓人放出的風聲讓他們很關心劉福會如何安排他們。
事先就是軍事上，原有五萬解煩軍解散，除保留一萬人繼承解煩軍番號外，剩餘的四萬分別另立番號建立新軍。此外招募五萬新兵分別打入五軍，每一軍的兵力維持在兩萬。
五軍除解煩軍由徐晃為主將外，剩餘四軍的主將分別是太史慈、龐德、黃忠、賈龍，至於各軍副將，劉福讓他們自行挑選。結果龐德選了張郃，黃忠選了文聘，賈龍選了張任，太史慈則選了原來在解煩軍中的心腹韓德。
除了五軍外，劉福也宣佈建立直屬自己的親軍，鞠義、高順、典韋分別擁有組建三千親軍的權利。至於趙雲、郝昭二人則被劉福推薦給了盧植，在盧植同意他們可以出師以後再另行任命。
涼州有七郡，張掖郡位於中央，東邊是武威、西平、金城三郡，這三郡劉福不想動，至少目前不想動。因為金城發生的那起刺殺，如今的三郡正打成一鍋粥，劉福暫時不想趟那鍋渾水。而位於張掖郡西面的三郡，酒泉、西海、敦煌就是劉福日後的目標。
為了保證西域商路的通暢，在劉福沒有到達張掖之前，張掖對三郡的態度是滲透控制，而隨着劉福的到達，天高皇帝遠，再加上如今的漢室在董卓這根攪屎棍的禍禍下自顧不暇，拿下三郡的時機在劉福看來已經成熟。
究竟是先西後東還是先東後西，劉福一直有些猶豫，但在與盧植等人商議過後，劉福還是決定先東後西，等有了一個穩固的後方後，再進取關中不遲。
宣佈完了軍事上的事情，接下來就是政事上的。與軍事上的安排不同，在政事上的安排並不複雜。當然這也跟如今劉福手上掌管的地盤有限有關。劉福將法正、步鷲等與自己年歲較大或相當的人統統打包交給了賈詡，讓他們提前熟悉政事，也免得將來地盤大了需要他們去治理的時候兩眼一抹瞎。
眾人見劉福宣佈完了軍政兩面的事以後就以為沒事了，卻沒想到劉福又宣佈了一個決定。他決定建立一座學院，不是單純的書院，而是囊括各門學科的綜合性書院。劉福自認院長，盧植、蔡邕分任分院長。與蔡邕相比，盧植要輕鬆一些，他的武學院只有武科這一科，而蔡邕要負責的除了文科外，還包括農科、工科等等數十種學科。
「殿下，想建座學院並不難，場地資金都可以解決，可這負責教授學生的老師，該如何解決？」蔡邕有些為難的開口詢問劉福道。
「老師的事情並不忙，咱們先把架子搭起來，只要築好了巢，相信鳳凰會來的。蔡師放心，我已經寫信去青州邀請鄭玄大師前來張掖，只要他來了，老師的問題不難解決。」
「……鄭康成年事已高，從青州到張掖，路途如此遙遠，他真的會來？」蔡邕
