「我們在削弱地方權利的時候，就要在中央的位置給予他們一定的權力。否則州的意見就會很大，這是平息各州地方勢力的最好辦法。」尚文接着說到。
秦王聽到聯邦會議之後緊縮眉頭顯然對尚文這樣的提法感到敏感。秦王是喜歡大權在握，根本不喜歡別人分他的權力。這些州能夠有議會存在，很大程度上是因為秦王的權力無法到達那裏。在無法到達的情況下。秦王才接受了尚文這樣一個建議。在地方設立州議會。
但現在，要把州議會設立在中央。關中。成立一個什麼聯邦會議。這個聯邦會議實際上就是在中央設立一個管理州議會的總的議會。議會是什麼。他們有權利制定法律。批准財政支出。實際上，這些都是在限制王權。這對秦王來說絕對是一個威脅。
秦王在聽到尚文的聯邦會議之後，自然感到是一個絕對的威脅。
「聯邦會議真的要成立嗎，」秦王接着問道尚文。
「恩。」尚文點點頭恩了一聲。
「一定要成立。這不僅僅是平衡地方州議會。我認為。這對秦國的將來發展，有很大的好處。」尚文說到。
「好處，」秦王問道。
「是的。王上。」尚文說到。
「說說。」秦王讓尚文解說。
「好處，就是能夠讓秦國的法律制定，還有財政支出更加合理。此外就是平衡丞相的權力等等。」尚文說到。
「平衡丞相的權力，」秦王這個時候問道。秦王對聯邦會議提出的制定秦國的法律。財政支出各項權利視而不見。反而對平衡丞相的權力有很大的關注。
「是的。王上。我感覺，丞相的權力很大。這是在我的手中還能保持一種平衡。但要是在別的丞相手中。權力過分的放大。恐怕就不是一件平衡的事情了。而聯邦議會的存在，就可以在財政支出，還有一些重要法律文件的出台方面有很大的進展。」尚文接着說到。
「還有就是，法律的出台更加的明細化。貼近秦國的現實。那些聯邦議會議員來自各個州。」尚文說到。
「而這些州議員則是選舉產生。他們本身就是平民。或者是各個階層。他們知道最下面。最現實發生了什麼。這樣他們就能感知到。在制定法律的時候，他們就會更加貼近現實。去考慮這個問題。丞相的部分權力要分給聯邦議會。讓聯邦議員有了提交方案的權利，在這個權利之上，再集中討論幾個可行的法律文件。然後表決通過。最後由王上簽字。」尚文說到。
「哦。」秦王聽到這裏。興趣提起來了。因為尚文說的非常的有誘惑性。秦國很多法律是之前都制定下來的。更新也是有專門的法律官員根據實際情況來制定變動的。丞相也有部分法律權力。這部分法律權力就是以法律的形式固定下來。秦國的法律制定算起來只掌握在一部分人手中。
而這個時候，聯邦會議的加入，就相當於減少了尚文手中的法律權力。削弱丞相的權力。正好是秦王所希望的，儘管尚文的作用很大。但秦王還是不希望尚文的權力過分的發展，特別是最近，尚文在經濟上的特別成就，更加讓秦王有所悸動。但尚文這個時候主動提出了這樣一個問題。自然讓秦王放鬆了對尚文的警惕。
「丞相有制定法律的權力。王上，想想看。這種權力實在是太大了。法律是我們國家執行下去的一個標準。有了這個標準，我們就有了參考。如果丞相有意改動一下對自己有利的一面。而這一面還不加以限制。這對秦國的威脅實在是太大了。」尚文擔心的說到。
「丞相制定了一個法律標準。然後按照自己的這個法律標準來執行。當然肯定對自己有利。這對秦國來說就是一種災難。就目前來看，丞相在很多地方的權力過於自由。」尚文說到。
「比如，在一些行政命令上。秦國就沒有法律作為參考。加上丞相有法律的制定權力。法律能夠快速通過實施。對於舊法就沒有合適的廢除，參考。」尚文接着說到。
「此外。丞相制定，通過的法律實際情況如何，這些都還沒有參考。有的法律根本不適合實際的情況。但這樣的法律依然通過。通過就意味着要實行。如果執行者懂得變通，這問題還能彌補。但如果不懂得變通。問題就大了。這對秦國的危害，可就太大了。」尚文說到。
「我擔任丞相一職。深感其中的責任巨大。如果某一條法令執行下去造成巨大的危害。我的內心。實在是難以接受。」尚文滿臉愁容的搖搖頭說到。
「恩。看來丞相的責任重大啊。」秦王感嘆到。
「所以，這分權，是要進行的。分權不僅僅是減少責任。而是把錯誤儘可能的降低下去。錯誤難以避免，任何人都難以避免這樣的問題。但聯邦會議能夠儘量避免，把各種意見綜合起來。這就能減少錯誤的發生。而且能夠涉及更廣的地域，方面。這對秦國是有利的。」尚文說到。
「秦國現在地域廣闊，很多地方，我們這些做臣子的。負責主要事務的人都不了解。在不了解的情況。輕易下決定。錯誤很難避免。而且可能錯上加錯。現實和下達的命令只有一致才能避免。聯邦會議實際上就是把把底層的人聚集起來。制定可行的法律。而且這些議員都有時間限制。兩年換一次。而且地方也多。這些有點正好可以彌補秦國這些方面的缺陷。」尚文接着說到。
「這樣說來。秦國就應該設立聯邦會議，」秦王問道。
「是的。」尚文點頭肯定的說到。
「王上。」在這個時候。一旁的馮去疾行禮說到。
「王上。此地不是商議大事的地方。」馮去疾善意的提醒到。
「哦。是是。」秦王點點頭認可到。
隨後眾人一同回到偏殿商議這件西域的問題，不過有了尚文的聯邦制，以及聯邦議會做鋪墊。這件事情很快就轉到了這兩個話題上去。尚文經過一番解釋。各個大臣也有不同的意見。有贊同的，有反對的。贊同主要是認為，丞相此舉解決了很多的弊端。
而反對的。則是這樣的方法結果如何還不知。貿然實行下去，恐對秦國不利。比如這個聯邦議會的存在，到底是一個什麼樣的機構。會議存在的費用改由什麼人出。這筆錢花的值得不值得。這些都還不知道。
魏國大梁。
「這些秦國人，他們管的太寬了吧。寡人又沒有徵收秦國人的稅。寡人收的是韓國人的稅。他們秦國着什麼急啊。」魏王覺得很氣惱的說到。
「王上。我們是不是該撤掉這些關卡，」一名老貴族這個時候小聲的問道。
「撤。撤掉幹什麼。撤掉。我魏國拿什麼吃飯。」魏王惱怒的說到。
「不撤。」魏王說到。
「可，王上。韓國有大炮，火槍啊。」那名老貴族這個時候說到。
「哼。
1669不撤
