午飯後齊天翔就被請到了貴賓室,姚秉新和他的隨行人員,以及房建設和環保廳的有關人員,鄭重向齊天翔通報調查報告和處理意見草案。
由於並沒有得到環保部正式認可通過,也只是電話向黃副總理進行了口頭匯報,還沒有經過黃副總理的簽字認可和具體批示,報告還只能是草案狀態,因此也只能算是通報,而不是正式的決定。
差別儘管細微,可還是存在的,這是姚秉新和齊天翔都明白的事情,但更明白的地方還在於,由專業的環保機構出具的調查報告,是以翔實的真實數據為依託的,具有絕對的權威性和科學依據,是很難被否定和推翻的。
數據的祥實,以及調查結論的充分,自然可以有充足法律條款印證,就不說國務院的政策法規,就現有的《環境保護法》、《森林法》、《礦產資源法》等法律文件,就可以準確地為事故定性,並根據所侵犯的法律條款,實施具體的處罰。
這是明擺着的事實,處理意見只要不超出法律界定的範圍,到任何一級領導的面前,也會是相同的處理結果。只要作出了調查報告,想要徹底推翻或否定,可能性幾乎是不存在的。通常的慣例是,招呼和運作,都是在調查開始時進行的,一旦形成了調查報告,作假和改變的難度就會加大,除非有更大的能量來改變,否則就等於已經成為了既定事實。
姚秉新和齊天翔等待的就是這樣的時間和節點,事故剛發生時的敏感階段,來自各方面的電話和招呼很多,壓力也是很大。姚秉新採取的策略是事情發生在河海省,要等待救援進行到一定時期後,根據河海省政府的意願進行綜合考量。齊天翔採取的方法也是如此,將事故的處理有意識押後到救援之後,將民生保障放到首位,而且更為充足的理由是姚秉新部長親自帶隊來到現場,並受到黃副總理的指派來調查處理事故,還要看他對事故的想法,再做決定。
糾葛產生的越多,事情也會顯得越複雜,而結果也會更難預料,拖延之後的結果是調查在緊鑼密鼓地進行,結論也是多方作出的綜合結論,不但有環保機構,還有水利、地礦、林業、地方政府,甚至還有武警專業機構。這樣的調查報告,本身就說明了很多問題,也使得很多事情不言自明。
對於這樣的通報會,齊天翔和姚秉新都知道意味着什麼,因此見面的熱情是短暫的,隨即就轉入了嚴肅認真的氣氛之中,簡單的寒暄之後就進入了正題。
事故通報由環保部環境監測司負責人進行的,作為環境監測的權威機構,所做的結論和報告,也是有充分的權威和科學性的。
報告分為三部分,首先是事故的成因,詳細羅列了礦區開採產生的放射性污染和粉塵危害,以及與之配套的氰化稀釋,可能產生的殘留物,對土壤、水源和大氣形成的顯性危害和隱性危害。
第二部分是環境危害,其實也就是事故成因的展開,通過對礦區周邊幾公里範圍內的土壤、水資源和大氣的監測數據,以及氰化物隨山洪傾入貴水河,引起的貴水河和清河流域大面積的污染,以及對百姓生活和健康產生的危害,特別是由於礦產資源的無序開採和加工,對山區林木和周邊環境產生的危害,將對貴水縣山區生態環境造成的影響,陳述的很清晰,引用的調查數據也是經過水利、林業、礦產和環保等多部門檢測得到的。
第三部分是處理意見,對事故的定性為企業違規開採和超範圍生產、加工,導致的環境破壞,以及管控不嚴,使得關聯企業出現嚴重的生產責任事故,造成了難以彌補的環境損害,影響到了近千萬人的生活和身體健康。
接下來的處理意見分為兩個部分,根據定性確定的處罰意見和環境修復,以及生態改善兩個方面。處罰意見是依據環保法等法律法規,根據危害程度和造成的損失作出的,有詳細的條款和依據。環境修復和生態恢復,則是責成河海省政府和相關部門,根據實際危害和損失程度,制定詳細的環境治理方案,在關停所有危害企業的基層上,對所屬區域進行封閉性修復,並將修復工作置於環保部的監督之下,共同將治理工作進行好,把環境和生態恢復好。
通報結束之後,齊天翔按照程序,代表省政府作了表態發言。在此之前,齊天翔始終是一言不發,專心地聽取通報,並在筆記本上認真地記錄着,沒有與