「依法行政，建立法治政府，是中央反覆強調並高度重視的一項工作，也是適應改革開放以來的經濟和社會發展環境，提出的具有戰略意義的指導方針，不但對現階段社會發展有利，而且更是造福子孫後代的大事。」齊天翔穩定了情緒之後，緩緩地道：「實現這樣的目標，減少阻礙經濟社會發展的軟硬件環境，首要的工作就是提高行政執法機關的工作效率，減少機構臃腫和冗員過多給行政機關帶來的負面影響，強化高效、廉潔、精幹、務實的政府體系，為依法行政和建立法治政府提供必要的保障。」
齊天翔慢慢地着，似乎也清楚自己這一番話的蒼白無力，對於坐在這間會議室里的這些人，這些冠冕堂皇的大道理，不但人人會講，而且是幾乎每天都掛着嘴上，成為每次開口必講的內容。多了，無疑就如同廢話一般，不僅沒有任何實際效果，還會因枯燥無味產生負面的作用。
「省政府組成部門和辦事機構，一共是四十三個，這還不包括臨時設立的機構和單位，全部行政在編人員六千三百六十二人，這也不包括二級單位和事業編制的人員，更不包括列編的教育、醫療、文化、廣播電視等自收自支的事業單位人員，以及派駐地市基層的單位和人員。如果這些所有的人員都算在一起，劃歸省政府管理的行政事業單位人員總數是三萬二千七百一十五人。這應該是個準確的數據，是可以相信的。」齊天翔的話音未落，就引起了會議室里一片譁然，這也是齊天翔能夠預料到的，就短暫停頓了一下，接着道：「供養這些行政和事業單位人員，儘管也有分支和列支，或者自收自支等情況存在，單看行政經費使用和開支，全年工資和人頭辦公經費就達到十億六千萬多元，如果再加上各種費用消耗的財政資金，總數達到了財政純收入的百分之四六，毛數佔比差不多是百分之十左右。」
齊天翔未加思索地出了這一串數字，沒有多看眾人驚愕的眼神，而是轉向林東生認真地：「這是省本級的情況，雖然不堪重負，可目前來看還不至於出現問題，相對於基層還是要好很多。一些偏遠經濟落後的縣、市、區，財政供養都成為一件大事，保工資、保運行就成為地方的當務之急，而為了應付日益膨脹的人員消耗，很多地方不得不依靠銀行貸款，或者發行地方債券籌措資金，更有甚者連政府大院都抵押給了銀行。還有的地方變相擴大收費口子，農業稅取消之後，又出來了空氣治理費、人口流動管理費、農村環境改善費等名目繁多的收費項目，目的還是增加政府收入。這不但再次增加了農民的負擔，還變相增加了三亂的規模，貽害匪淺啊！」
林東生聽着齊天翔的講述，知道他的都是實情，而且很多情況比他講到的還要嚴重，可此刻他卻不想插話打斷齊天翔的講述，而是溫和地輕輕了頭，專注地看着齊天翔，等待着他繼續表述想法。
「也就是針對基層出現的問題，省政府下決心從自身做起，率先示範，進行機構改革和人員精簡工作，從改善政府架構和行政管理體系入手，裁撤不必要或不屬於政府職能範圍的單位和人員，對於機構職能重疊和相近的行政職能進行合併調整，規範執法範圍和領域，真正根據市場經濟規律設定機構和管理權限，減輕社會負擔。」齊天翔胸有成竹地解釋着自己的設想，依舊不緊不慢地：「這也是為各地市提供一個可供借鑑和參考的思路，以此達到上行下效的良好效果，從而根本上為建立高效的法治政府作出實質性的工作。」
齊天翔着話，再次停頓了一下，環視着眾人：「這次機構改革的重心和出發，還是理順管理機構，剝離不屬於政府行政管理體系的行政事業單位，以及類似於事業單位管理的國有企事業單位，使政府管理職能真正轉變為依法行政，依規管理依規，建立真正意義上的政府大服務的市場經濟格局。」
「其實這也不是我們省在標新立異，轉變事業單位管理體制，剝離市場化和企業經營化的事業單位，也是中央對行政管理體系改革的基本思路，也是鼓勵和倡導的。我們只是在進行着先行先試的工作罷了，與中央決策同步，也會更好地得到中央大力的支持和具體政策指導的。」齊天翔慢條斯理地解着方案的立意，隨即補充道：「這次方案涉及的領域和範圍，也是針對這個思路確定的，重是事業單位的轉型和剝離，使事業單位去行政化，建立符合市場規律
第五百九十一章常委決斷2
