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4天後，唐紹儀偕同蔡元培、宋教仁等同盟會閣員北上，並隨後在總統府召開由唐主持的第一次內閣會議，宣佈內閣正式成立。燃武閣 m.ranwuge.com會議決定，各部組織實行「新舊並用」，原南北各部人員同時兼顧的原則，唐紹儀本人表示，為「顯示南北合作」，提議「多用南方人」。袁世凱大為不悅，明確指令各總長：「官制雖改，斷不能全換新手，仍當照前委任，或略更調而已」
趙秉鈞立即公開聲明，「於新知識毫無所得」，並以內務部干係重大為由，堅持全用北洋舊人，迫使唐紹儀同意絕不干涉部中用人權。段祺瑞原想推薦其心腹徐樹錚任陸軍次長，不得已改提南方來的蔣作賓，未等其到任，就搶先任命徐為秘書長兼軍學處長，同時任命了各司司長，將蔣從南方帶來80餘人撂在一邊不予理睬。跟他提意見，他振振有詞地說：「次官與以前副大臣、侍郎均不相同，無干預委任秘書長、司長之權。\\\\\\」經過調停，勉強同意增設三司，安排南方諸人，但公開聲明：「以後司長由總長薦任，次長不得與聞」
對袁世凱撇開自己直接發號施令的局面和趙秉鈞、段祺瑞等人的嘴臉，唐紹儀更加氣憤，但還是忍了下來，無形中，他與袁世凱的距離越來越大。
4月15日是中國人民黨召開第一次全國代表大會地日子。早在幾天前。代表們就已經陸陸續續地從各地趕來，其中不少人選擇從上海坐船到營口登陸，然後再到瀋陽參加會議。這段時間可把秦時竹等人忙壞了，特別是秦時竹，一方面要和南方局商議政治報告內容地事務，又要陪同企業家代表，尤其是沈麒昌等人組織的「北疆建設考察團」成員陸陸續續前來商議投資事宜。^^首發^^對具體的商業投資舉措，都是由沈麒昌、禹子謨等人在操心。只在宏觀政策層面，才由秦時竹予以一錘定音。
投資的花樣很多，有隻入股分紅，不參與經營的，這一般都是投資於遼陽控股；有與北方公司合作開辦企業的，這個一般是南銷的工業品，由於東北資源豐富，特別是鋼鐵、煤炭、電力等基礎設施相對比較完善，是一個投資的理想場所；也有獨資經營。主要就是紡織行業，尤其是以張謇為代表地南通紡織業。
對各路神仙的投資，北疆委員會給予了優惠政策。稅收方面重點減免了厘金，任何企業的產品，在出廠時繳納完畢本地稅收後，如果不出省，只需在銷售地繳納一筆稅金即可；倘若出省，則每過一省繳納一省的厘金有人做過計算，在這樣的稅收體制下，大宗貨物從直隸運到秦皇島。=首發=再走海路到膠州灣的費用比直接從直隸運輸貨物到山東膠州灣要便宜很多，倘若貨物原產地在東北，則費用更加低廉。由於上海是中國當時大宗商品的集散地，無論從秦皇島港還是營口港出發，直接走海路到上海不僅運費節約，時間也有保證。
禹子謨和沈麒昌和北上的虞洽卿商談合作組建輪船公司的事宜。虞洽卿在來東北前，已初步打探得知沈麒昌、禹子謨要組建新地航運公司。目標首當其衝是招商局。並且流露出願意與他合作的動向。眼看赫赫有名的北方實業就要大張旗鼓地介入航運業，如此千載難逢地好機會。他自然不能輕易放過，但他是商場的老狐狸，沒有確切把握是不會上鈎的。他腦海里反覆思考的一個問題是，自己一手創建的寧紹商輪公司目前還遠遠沒有形成氣候，北方實業沒有找其餘實力更強大的對象做搭檔，卻找上了他，他心裏十分忐忑，畢竟招商局是國內勢力最龐大的航運企業，瘦死的駱駝比馬大，他可不會貿貿然將自己地家當搭進去。\\\\\\
全面介入航運業是秦時竹等人制定的既定方針，從總體形勢來看，航運業尤其是海運業，為經濟的重要命脈，非掌握不可。從港口條件看，營口港、秦皇島港均屬於自開商埠，沒有帝國主義的掣肘，特別是秦皇島港的股份完全掌握在北方實業中，正在修築的葫蘆島港也是將來的良港；從船隻來看，開平、開灤合併後，接收了7條船，雖然船況一般，總噸位偏小，但畢竟有自己地船；從經濟形勢看，隨着一戰地到來，海運業將大大發財，特別是各大列強要專注於本國運輸，無力兼顧遠東市場，是一個理想的投資場所；從軍事角度看，有了發達
