院裏的演講結束後，趙北又主持了議員宣誓儀式，了大煙癮，無法參加會議，還有一些議員扔了證章不辭而別，使得議員人數減少了近十分之一，不過到底還是湊夠了開院最低人數，倒是沒有耽誤選舉各級民政長官。
按照趙北和黎元洪的約定，每個候選位置都有四名候選人，一人由湖北都督推薦，一人由湖北議長推薦，另外兩人則由地方士紳共同推舉，選舉分兩次，第一次淘汰得票數靠後的兩名，第二次選舉則在勝出的兩人之間進行，得票多即勝出，簡單多數。
在趙北看來，這種選舉辦法確實太過簡陋，也有不合理的地方，不過對於這個時代的國人來說，這已經是破天荒的壯舉了。考慮到選舉出來的人未必能讓趙北滿意，而且也未必都是共和分子，所以，在議院開院之前幾天，趙北已搶先組建了「督政處」，直轄於共和軍總司令部，對所有的民政長官均有法律上的監督權，而且只對總司令一人負責，這個部門是專門用來監督官員的，表面上是防止官員貪贓枉法，但同時更是趙北的一條看門狗，負責搜集官員們的黑材料，必要時就能派上用場。
對於督政處的存在，黎元洪等人曾表示過異議，但趙北一句「肅貪」就將所有的異議壓了下去。
其實，趙北自己也想這麼麻煩，他很想做一個軍事強人，大權獨攬，但問題在於，作為一個穿越，他很清楚這個時代革命的口號是什麼，所以，只能採取這種辦法來控制民政事務，或許，等他實力足夠強大的時候，就用不着這麼麻煩了。現在他還是「革命先鋒」，如果硬學袁世凱，逆時代潮流而動，那麼，革命的下一個革命對象恐怕就是他趙北了。
但另一方面，對於地方自治，趙北卻是完全放手，由各地方軍政分府自行處理，在他看來，中國地方太大，各地民情、風俗、習慣、經濟各有特點，事無巨細的舉國一盤棋是不現實的，與其摁着牛頭強飲，倒不如由他們自己去辦，辦不好是他們的過錯，辦好了利國利民，也可減少省政府的財政開支，何樂而不為？而且現在基層幹部嚴重不足，僅靠軍政府派遣官員根本無法滿足地方政務需要，與其大包大攬，還不如暫時放權，擴大軍政府地統治基礎。
以縣為單位進行地方自治的嘗試，這並不是軍政府的創舉，早在幾年前，清廷就已開始了類似的嘗試，但那是掛羊頭賣狗肉。
這裏頭的關鍵是要防止土豪劣紳把持地方。
自從清末廢除科舉之後，鄉村的「痞化」就已加，「書呆子」士紳紛紛跑到城裏謀生餬口，這些人雖然迂腐，但好歹還有那麼點禮義廉恥，又沒有什麼政界背景，不敢放肆欺壓百姓，平時百姓遇到冤屈，也可請他們出面代為申冤，這些人可稱「良紳」，他們也正是封建時代各個王朝維持基層秩序的基石，什麼時候他們消失了，什麼時候鄉村就會「盜匪」紛起，因為百姓已無處申冤，社會的頂層與底層生斷裂，坍塌只是時間問題了，這些良紳家境通常都不怎麼樣，唯一地跡途徑就是科舉，科舉一廢，縻食無着，他們就只能跑去城市謀求出路；至於那些沒去城裏謀生的士紳，因為家境好，甚至就是官宦人家，不需為衣食愁，不需為前途奔忙，他們也就沒必要用心讀書，平日裏吃喝嫖賭抽，五毒俱全，這就是所謂的「劣紳」，這些人仗着財勢，魚肉鄉里，橫行一方，如果地方自治權利落在他們手裏，將對趙北的事業造成負面影響，對此，不得不防。
但目前來說，趙北還沒找到合適的方法去阻止劣紳把持鄉村，數千年地宗法制度已將底層百姓變得麻木不仁，民智不開，就無法指望百姓與鄉紳對抗，「鋤社」雖已在幾個試點建立起來，但目前還無法承擔改造農村的任務。現在暫時只能寄希望於儘快將時政宣講員派到鄉村，以便將社會底層與頂層重新連接起來，使得下情能夠上達，改變清末以來那種「瞞上欺下」的局面。
一個農業社會。在向工業化邁進地時候。必然會出現許多醜惡現象。作為穿越。所能做地就是將其限制在最低程度。不使其腐蝕社會肌體。徹底消滅是不現實地。那只會使人走火入魔。地方自治作為一種應急手段。必然有它地缺點。但瑕不掩瑜。地方自治所帶來地好處也是必須考慮地。軍政府地統治基礎需要擴大。必須將鄉村里地縉紳力量吸收進軍政府。因為他們才是這個時代鄉村
第127章 鄉村改造
