其根本原因在於幾千年遺留的、根深蒂固的、以個體家庭為單位的小農經濟的農業體制和傳統農業文化意識，以致於幾乎所有國人將每個農民都應有一畝三分地、或一定生產資料進行自給自足的農業生產個體農戶經濟視為千年鐵打的規律而不敢越雷池一步。事實上這是不對的，更談不上科學。這種觀念使在此基礎上推行的一系列農業改革從一開始就存在先天不足的根本性缺陷。」
高部長抬頭望了張清揚一眼，心說這小子還真敢說話啊，短短數語便將我國半個世紀的農業改革說成了問題經濟，或者直接可以說成是「無作用」的改革，這樣要在過去肯定會被扣上「左派激進」的帽子，他的政治前途可就完了！
張清揚沒有理會他的想法，接着說下去：「我國農村是典型的小農經濟，隨着改革的深入其弊端也充分暴露出來：產出有限，沒有發展後勁，僅能解決溫飽問題，抗風險能力極差，仍然幾乎是靠天吃飯。在一些自然條件差、生存環境惡劣的地方，甚至無法解決溫飽問題。我國大部分農業作為弱小產業，投入大，生產周期長，產出小，不僅受市場制約，還受大自然制約，收入極不穩定。人們為了生存，瘋狂掠奪性使用自然資源，造成自然環境惡化，反過來又進一步制約農業和農村農民的發展。現在的農業體制已經妨礙了整個經濟發展。極小規模、低產出、高消耗的小農經濟已耗費了幾代農民幾乎全部的人生和財富。」
「如果不加快農業體制改革，不從根本上改變小農經濟模式，將危及整個國家經濟和國家安全、社會穩定。目前我國已經有能力、有水平、有條件來解決『三農問題』，我國農業體制改革應借鑑城鎮工商經濟體制改革的成功經驗，在改革開放成功30年的大好形勢下，大膽的以一種超常規、跳躍式發展進行改革是完全可行的。」
「你之前所講的都是農業改革的必然性，現在我想聽聽你的這份建議書的核心是什麼。」高部長很有興趣地說道，又親手為兩人的茶杯敘上茶水。
張清揚看了眼時間，笑道：「恐怕這就要浪費高部長的寶貴時間嘍，我已經佔有了您一個小時！」
「張清揚，不錯！」高部長微笑着點頭，「你的意見讓我這個農業部長汗顏啊，如果你是農業出身的幹部，講出這些理論，我不覺得奇怪。可是你偏偏不是，你的業務水平甚至高過了我的農業助理！這樣吧，我可以再給你一個小時的時間！」
「呵呵，謝謝您的厚愛。」張清揚謙虛地笑了，接着說道：「我覺得農業體制改革的核心無非是消除零星、分散的自然村落，以城鄉科學統籌、資源綜合利用來對農村、城鄉、城鎮進行新規劃。從而建立新的聚集化的鄉鎮社區格局，有利於農業產業規模化、集約化經營。在新的鄉鎮社區基礎上，逐步進行農業產業化、工業化、企業化、規模化的改造，使農業從小農個體經濟直接發展成農業企業、工廠、農場、集團、上市公司等等，使農民成為農業產業的工人，從而最終實現『消滅農村、消滅農民』，只存在農業集團、農業工人。」
高部長興趣濃厚，手指敲着茶几說：「改革措施太長，文件中都寫了，你就不要說了，我想聽聽改革後的成果。」
張清揚點點頭，喝了口茶，笑道：「我覺得在十年以後，實施改革的示範區已不再存有城鄉二元體制、沒有農村、沒有農民，農業改變成農業產業，農民改變成農業企業的農業產業工人，農村改變成有一定人口、企業集聚居住的鄉鎮社區，以農戶家庭為單位的小農經濟不復存在，零散、無規劃、環境惡劣的自然村落消失了，失去勞動能力的老弱病殘和孤寡老人不再擔心沒有任何保障的生活。在這種示範區內已經找不到現在的農村和農民，取而代之的是數百萬計的各種農業企業和為農業產業配套服務的第二、三產業，以及從事農業生產的國民，也就是農業企業工人。示範區內將有科學規劃的農業園區和以農業為主的高新科技開發區，基本實現從事農業工作的國民人人有單位、有崗位、有工資、有基本養老醫療社會保障的目標。如改革過程速度很快，沒有受到問題的制約，那麼我想在二十年或者三十年以後，『三農問題』這一特定歷史時期的專有名詞和『農民工』這種不雅帶有偏見諷刺的稱號，將和過去計劃經濟的特定產物『糧票』一樣消失在改革開放的大潮中，成為
