劉志本想將皇帝和文武百官就安置在洛陽的，但是考慮到西涼軍兵強馬壯，而且洛陽這裏也是一片廢墟，所以最終還是決定帶他出關，決定效仿當年曹操的做法，在潁川另建一度，就叫許都，等西涼軍被剿滅了和洛陽城的皇宮和城防恢復了之後，再將皇帝等人送回來。
劉志被獻帝拜為當朝丞相，總領軍政要務，劉志有了這一層身份加上他原本的實力，一下子吸引到了很多人的投奔，原本一些避難到荊襄的文人寒士，這個時候見汝南和潁川的安全有了保障，於是紛紛離開襄陽，北上來到許昌。
一時之間，劉志的實力和威望大為提高。
這一日，在朝堂之上，劉志向獻帝啟奏道：「陛下，如今西涼軍佔據西京長安，戰火綿延、民不聊生，上不尊朝廷號令，下不顧黎民生計，臣請奏出兵討伐，聯合關東和天下諸侯，一起興兵滅賊，請陛下恩准！」
漢獻帝只有十幾歲，平時一向對劉志言聽計從，劉志向他稟報不過是走個過場，他之前身邊的大臣，如董承、王允等人都被疏遠了，這些人雖然也有愛國之心，但是卻有自己的私心，劉志肯定是不能讓他們繼續留在幼帝身邊，不過考慮到獻帝年幼，尚處於接受教育的年齡，於是劉志三次登門，這才將蔡邕請出山，拜他為太傅，專管幼帝的學業，力求為大漢培養出一個優秀的明君出來！
「丞相所言極是，准奏，朕這就令人下旨，傳令天下諸侯，集齊義軍恢復西京！」
·····
在平原縣，張飛急匆匆的走近大帳，人還未進帳，聲音便先傳了進去：「大哥二哥，你們急匆匆的將我喊過來是為了啥事啊，我還沒打過癮呢！」
「三第，你別抱怨了，我這不也是被大哥急着召過來了嗎？走進去看看，看看大哥有啥事情！」
關羽的聲音從後面傳來過來，張飛回頭一看，這才發現關羽竟然還在自己的後面，於是兩人便一起走了進來。
「二弟、三弟你們來了！」
「大哥，你這麼急着召見我們，所為何事啊？」
張飛是個急性子，肚子裏面有話憋不住，哪還能讓劉備短話長說，直接就發問了。
關羽搖了搖頭，自己三弟的性格還真是改變不了。
劉備瞪了他一眼，說道：「三弟，我平日你跟你怎麼說的？叫你戒驕戒躁，你看你，還是這幅暴脾氣。」
見劉備似乎發怒了，張飛連忙捂住嘴巴，表示自己住嘴不說了。
劉備本來準備營造一種緊張的氛圍，不想被張飛這麼插科打諢，氣氛給他攪得活躍了起來，再嚴肅不起來了。
「兩位賢弟，為兄剛剛接到朝廷聖旨！說是讓我們·····」
「咦，還有人記得給我們發聖旨，該不會又跟上次孔融那個老匹夫一樣，是找我們求救的吧！」
劉備的話剛開口，還沒說完便被張飛打斷了，張飛說完之後，發現二哥臉色不善，似乎比之前更紅了一些，再看自己大哥，咦，怎麼感覺比二哥的臉色還要紅！
「三弟，你就不要再說話了，聽聽大哥要說啥！」
關羽顯然也看到了劉備紅着的臉色，於是出言提醒道，他這一句話看上去像是說給張飛聽得，其實是說給劉備聽的，提醒他還有重要的事情要講。
果然，聽到關羽的提醒之後，劉備也沒有說張飛什麼，而是繼續說道：「聖旨是陛下親自起草的，上面的內容是陛下親自書寫的，說是號召我們關東諸侯一起討伐西涼軍。」
張飛剛想開口，立刻被關羽瞪了一眼，於是嚇得不敢說話了。
「大哥，關東聯軍討伐西涼軍，這在初平元年就有過一次，但是一點效果也沒有啊，大軍雖然看上去人多勢眾，但是卻連虎牢關都打不進去，好不容易咱們三個戰敗了呂布，殺進了虎牢關，結果眾諸侯卻在洛陽止步不前，白白的放走了董卓那時，這才過了兩年的時間，還來這一招，有用嗎？」
關羽的話或許是有很大的代表性的，劉備敢肯定，這聖旨肯定不止發給了他一個人，他一個小小的平原令，都能接到聖旨，可想而知，天底下稍稍有點實力，有點名望的人只怕是都接到了這樣的一份聖旨了。
而這一次，情勢和幾年之前大不相同，西涼軍經歷了陽翟大
第八十七章號令天下
