巍峨壯觀的平西王府邸高高地矗立在昆明城郊的五華山上，這平西王府原是前明永曆皇帝的故宮，吳三桂接管雲貴之後，這裏就變成了清廷的眼中釘兼肉中刺平西王府，而吳三桂把這個平西王府也經營得不負清廷之望，平西王府中不僅按朝廷六部設立得有兵馬司、勤吏司、藩戶司、慎刑廳、大禮司和土木司，還有鹽茶司和鑄造廳等按朝廷建制設置的簡化機構——簡直怎麼看怎麼象吳三桂造反後準備用這些機構去代替清廷六部。\www.qΒ\而在這些簡化後的小六部正中的，便是吳三桂的議政大殿——也就是那個怎麼看怎麼象要改名叫金鑾殿的銀安殿了。
除了一切模仿朝廷六部編制外，吳三桂的平西王府還有一個與眾不同的特點——那就是文武比例極不平衡，吳三桂出身軍伍，麾下戰將如雲，第一大將馬寶有萬夫不擋之勇，統屬的關寧鐵騎早在山海關時就已經名震天下；韓大任、杜輝、潭洪、馬雄圖、王會、洪福、高得捷和林興珠都是能征善戰的勇將、猛將和大將，吳三桂的次子吳應麒、侄子吳應貴、乾兒子吳應福、干孫子吳世綜、還有四個女婿胡國柱、夏國相、郭壯圖和衛朴也是久經沙場的宿將，猛將陣容比之清廷也毫不遜色——這還沒算上鰲拜為掏空吳三桂實力調走的王輔臣、張勇、馬寧和趙良棟等大將。不過相對於要質量有質量、要數量有數量的武將陣容，吳三桂手下的文臣無論在數量還是質量上都差得太遠了，除了第一、二謀士劉玄初和汪士榮外，還拿得出手的就只有一個精於理財的劉忻，再往下就沒什麼出色的內政人才了，全都是些魚肉百姓的貪官污吏或者平庸無能之輩，饒是如此，平西王府很多文職官員的位置仍然是無人可派，放在那裏空着。而吳三桂最信任的劉玄初偏偏又身體不好，汪士榮私德有虧，逼得吳三桂只能把擅長軍事的夏國相都當做文官使用，充做文官首輔，吳三桂手下的文官匱乏之嚴重，可見一斑。
康熙八年九月初一這天，平西王府的文武例會上，首先發言的夏國相愁眉苦臉的向吳三桂稟報道：「啟稟王爺，雲貴境內龍陵、思茅、興仁、普安和威寧等縣縣官空缺已久，大定和麗江兩府知府貪髒枉法，造成民怨沸騰，也急需文官替換，但小婿手下已經抽不出一個文官代替，不知該如何是好，請王爺示下。」
「王爺，四川和湖南兩省有三個知縣和一個知府出缺，這兩省對我們平西王府至關重要，我們得搶在朝廷派官之前把西選官派去接任，可不能讓朝廷的官搶了去。」汪士榮也向吳三桂稟報道。旁邊夏國相急了，「汪士榮，你存心和我過不去是不是？雲貴兩省都緊缺文官，你還想派西選官，去幫康熙治理地方嗎？」
「夏將軍，四川位於雲貴與陝西之間，王爺與王輔臣秘密聯繫全要從四川經過，那裏如果不被西選官控制，那王爺和王輔臣的聯絡豈不是容易被康熙掐斷？」汪士榮理直氣壯的反擊道：「還有湖南，雲貴兩省糧食不能自給，王爺從中原購糧全要從湖南經過，沒有西選官在湖南暗中維持，雲貴兩省的糧食豈不是要仰人鼻息？」
「可雲貴兩省都治理不好，王爺花高價從中原買來再多的糧食，到了地方上還不是被那些蠹蟲貪墨得精光？」夏國相想起那些堆積如山的民間訴狀就一個腦袋三個大，恨不得自己和劉玄初、劉忻這些官員都有分身術，每一個縣派一個能幹的官員去治理。而汪士榮比夏國相更急，嘟噥道：「雲南貴州都是窮地方，治理得再好又能有多少進項？沒有外省的西選官暗中向雲貴運輸糧食、馬匹和棉花，倒賣雲貴特產，雲南和貴州的財政民政早就崩潰了。」
「夏將軍，汪大人，你們就別吵了，我這還沒叫屈呢。」兼管着藩戶司和鹽茶司的劉忻也出來湊熱鬧，一把鼻涕一把眼淚的說道：「夏天我花了五萬兩銀子買來一批金雞納霜，本想低價賣給百姓，根治雲貴常見的瘧疾瘟疫，可那些地方官把定價提高了三十五倍，老百姓買不起，又病死了幾百名壯丁，我是真正的人財兩空，我找誰喊冤叫屈去？」
「所以說，雲貴地方的民政一定要搞好，自己的地盤都管理不好，還談什麼爭霸天下？」
「西選官一定得繼續往外派，否則我們從緬甸買來的玉石和珍珠這些珠寶就全砸在手裏了，那些東西不能吃不能穿，拿着有什麼用？」
「汪大人，你手下那些西選官得管管了，他們每
