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【第2章第2卷】
第365節
得了獨特能力的幫助，他開始快速答起這道最後的簡答題來。
第一步，直接點出觀點。城鄉一體化絕非城鄉一樣化。
中央提出城鄉發展一體化，是指打破城鄉二元結構，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，全面構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係，促進城鄉工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。
而城鄉一樣化，是一種烏托邦式的想法，認為城鄉完全一樣，甚至消滅鄉，只有城，這是不可能的！應該是以城「帶」鄉，而絕不是以城「代」鄉！城和鄉都有自己的功能，不能想像，如果完全沒了農村，都成了城市，沒了舒解城市壓力的緩衝帶，沒了山水林田湖，那麼會怎麼樣？城市將成為一座死城！而沒了城市，只有農村，也不行，那就意味着絕對落後，一盤散沙。所以城鄉應該一體化而不是一樣化，通過一體發展，達到相互促進、共同發展，而不是互相代替，彼此消亡。
寫到了這兒，他有一種預感，回答該題最重要的「文眼」已經點了出來，這道題目是五分，答到這會兒，至少可以得兩分了。
點完這個「文眼」後，他接着用一些簡要的話，將自己考慮到西京加快城鄉發展一體化的做法羅列了出來。
第一，創新城鎮化的途徑和機制。
之所以選擇這個作為第一個回答要點，是因為想起在路晴幫他複習的時候，出過一道「大城市的城鄉結合部管理難問題」，他當時在其中回答的時候，提到過「人的城市化」，所以對這方面的內容有比較深刻的體會。因此，把熟知的內容相對沾邊地放在頭一個寫，正好遵循了路晴說的「由易到難」原則，能夠一下子把思路打開。
所以，他接下來是這麼寫的。
城鎮化是城鄉發展一體化的核心內容，原來的提法只有「城市化」，後來逐步明確為「城鎮化」，恰恰證明了城鄉之間需要有「鎮」這樣的緩衝地帶存在。而創新城鎮化的途徑和機制，核心在於加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。積極促進中心城區優質公共服務資源向郊區和農村轉移，儘快提高村鎮的公共服務水平，切實增強村鎮對人口、產業的承載力和吸引力。對於西京來說，需要加強城鄉結合部管理，推進小城鎮建設，加快新型農村建設，加大農轉非力度，推進農民市民化，也就是人的城市化，鼓勵就地城鎮化。
寫到這兒，他看了看，回答這題竟然已經用了十分鐘，而且還有好幾個要點沒答完。看來這塊骨頭，確實難啃。不過還好，前面答題積累了不少時間，只要把這題答下來，就剩下最後一個大題了。
於是，他加快了運筆速度，幾乎要飛起來。
第二，加快農業現代化進程，發展都市型現代農業。城以「業」興，同樣，農村和郊區要想與城市發展同步，必須加快農業現代化步伐。對於西京來說，實現農業現代化就要大力發展都市型農業，推進符合西京這樣一個大型經濟城市定位的現代農業發展。要大力發展籽種農業、休閒農業、會展農業等高端高效農業，加快發展農產品加工業，延長產業鏈、提高附加值。
第三，加快推進農村改革。十八屆三中全會提出了加快各項改革的總要求，這其中農村改革最為重要，也是實現城鄉發展一體化的關鍵所在。要適應工業化、城鎮化快速推進中農村經濟社會發生深刻變化的新形勢，深化農村集體經濟產權制度改革，強化「資源、資產、資金」管理，研究改進征地補償安置政策及其他相關政策，促進集體土地要素有效流轉。
第四，加快改善農村民生。這其中的核心，就是着力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，充分調動農民主體積極性，讓農民這個相對弱勢的群體切實享受到改革發展的成果。要加大農民轉移就業力度，鼓勵非農就業，提高農民工資性收入。要特別加強低收入農戶增收工作，擴大農村社會保障的覆蓋面，促使更多農村勞動力參加各類社會保險。
第五，加快建設生態文明。十八大將生態文明建設納入「五位一
