第八百五十六章 陸睿的野心（求月票支持！）
土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。\www.ｙibigЕ.com//
2004年，國務院頒佈《關於深化改革嚴格土地管理的決定 》，其中關於「農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉」的規定，強調「在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。」
聽到陸睿的問話，姚光明先是愣了一下，隨即答道：「具體是由郭副市長在負責，不過進展不是太好，市長有什麼問題麼？」
陸睿擺擺手：「沒什麼，我就是隨便問問。」
對於吳質為何而來，陸睿一點都不關心，不管他是來給黃占軍站台的，還是為了大明開發區的事情而來，對自己來說都不算問題，陸睿很清楚，能夠做到吳質的那個級別，就算對自己不滿，也不會在這個時候發難，最起碼他也會等到自己犯了錯誤的時候才會出手。
之所以會陸睿會關心土地流轉的問題，是因為他很清楚，就在2008、2009年左右，中央和國務院會再次出台文件，強調農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。農村土地流轉是農村經濟發展到一定階段的產物，通過土地流轉，可以開展規模化、集約化、現代化的農業經營模式。農村土地流轉的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉土地要堅持農戶自願的原則，並經過鄉級土地管理部mén備案，簽訂流轉合同。而在09年初，國務院將會頒佈《農村土地承包經營權流轉管理辦法》。
身為一個重生者，陸睿覺得自己對於很多事情的記憶都漸漸的有些模糊，再加上有些事情已經漸漸的脫離了他的認知，就好像林老爺子如果自己沒記錯應該是06年的時候就應該去世，但卻一直拖到了現在。但是，不知道為什麼，對於很多規定的出台時間，陸睿的記憶卻是越來越清晰，他清楚的知道，在國務院關於農村土地使用權流動的政策出台之後，各地都開始實施新的土地政策。
對於陸睿來說，他明白，這又是自己利用超出這個時代的知識獲取政績的機會，而且是為數不多的機會，畢竟還差7年就要到自己重生的那一年了，之後的路，就要靠自己走了。
而陸睿知道，這個土地流轉如果做好的話，將會是自己日後的巨大政治資本。在陸睿的腦中關於仁慶市集體土地使用權流轉機制的思路框架已經基本形成：他計劃將按照「土地確權、兩權（所有權和使用權）分離、價值顯化、市場運作、利益共享」方針，依據土地有償使用原則，對仁慶郊區農業用地和建設用地使用權實行有償有期限流轉制度。農業用地在土地承包期限內，可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權，鼓勵農民將承包的土地向專業大戶、合作農場和農業園區流轉，發展農業規模經營。而集體建設用地可通過土地使用權的合作、入股、聯營、轉換等方式進行流轉，鼓勵集體建設用地向城鎮和工業園區集中。其要點是：在不改變家庭承包經營基本制度的基礎上，把股份制引入土地制度建設，建立以土地為主要內容的農村股份合作制，把農民承包的土地從實物形態變為價值形態，讓一部分農民獲得股權後安心從事二、三產業；另一部分農民可以擴大土地經營規模，實現市郊農業由傳統向現代轉型。
確切的說，陸睿準備在仁慶市廣大農村開展招商引資活動，而吸引投資商的資本，就是農民手中的土地，用一定的價格把閒置的土地租給商人們，如果每畝地能夠收入幾百元的話，就可以一次xing得到一大筆的進項，並且能夠通過這個事情，極大的解放農村的生產勞動力，可以讓這些勞動力從事二三產業，外出打工，進而提高自己的生活水平。
當然，這只是其中的一個辦法，還可以用市裏面提供小額度貸款的辦法進行扶持，讓那些有經濟頭腦的人大膽承包、租用土地，形成集約化經營，這樣一來，部份農民就能夠先富裕起來，用他們的現身說法去感召其他人，從而帶動農村經濟的發展。
