日本人一開始胃口很大，看到國民政府對華夏北方的控制力很弱的現實情況，他們就試圖策動整個華北地區的自治。
於是他們就將目光瞄準了負責平津地區防衛的第二十九軍軍長宋明元將軍、長城抗戰後被封為河北省主-席的尚正將軍，還有時任山東省主-席的韓福奇。
同時，日本人還派出了時任關東軍副參謀長的板垣征四郎少將，以老同學的名義到山西來試圖說服閻大帥，企圖把這四個華北實力派拉攏在一起，組成一個「華北自治政權」。
但好在這四個將軍雖然各有野心和擁兵自重的心思，但在國家大義面前都保持了一個華夏軍人的節操，嚴詞拒絕了日本人的提議，日方的策動工作也宣告失敗。
但日本人並不死心，決定先策動掌控冀東軍政大權的河北省薊密區兼灤榆區行政督察專員殷辱根宣佈自治，然後再推向整個華北地區。
要說殷辱根此人，雖然早年去日本留學期間就加入了同盟會，但為人品行極差，就是其兄長也不恥其為人並曾經對人言：「此弟品質極壞，只要有利可圖，他就能賣友，甚至會出賣民族。」
話說當時民國有識之士看到日本自甲午戰爭後就迅速崛起，短短几十年間就成為了亞洲第一強國，就提出了師夷長技以制夷的思想，在當時興起了一股向日本學習的浪潮。彼時有很多立志報國的有為青年都紛紛到日本留學，而更早年就在日本留學的殷辱根就近水樓台先得月，通過各種活動和有意結交就結識了不少後來在南京政-府擔任高官的大佬。
而且那時的軍閥部隊大多都是心慕日軍的戰力，紛紛請日本人擔任教官，又或是想購買日本的武器裝備，這就讓娶了一個日本老婆的殷辱根更是如魚得水，跟國內很多實權派人物搭上了關係。
為什麼呢？
因為殷辱根的日本老婆有日本軍方的背景，所以殷辱根在日本軍政屆就有了一些關係，自然就不斷有人找上門來請託幫忙。
後來甚至在校長受困與國民政-府的派系鬥爭，東渡日本辟禍之時，殷辱根還以中華留日學生會會長身份致詞歡迎，自此就受到了校長的青睞。
在校長的眼裏，殷辱根此人跟日本人關係親近，又是同盟會的老人，是作為民國政-府與日本人打交道和拉關係的合適人選。
所以就派他參與了簽署淞滬抗戰停戰協定，以及塘沽協定的整個過程，對校長來說，此人是目前中日緊張關係的一個緩衝劑。
在塘沽協定簽署後，雖然協定規定民國軍隊在冀東地區不得駐軍，但這一地區名義上還是屬於華夏民國的領土，就需要委派一個得力人員以政-府的名義管理這片地區。於是就有了河北省薊密區兼灤榆區行政督察專員這樣一個職位。
而別人不知道的是，早在塘沽協定簽署之時，殷辱根就盯上了這個職位。
對他這個雖然有不少上層關係，但由於跟日本人走的太近，遲遲得不到實權職位的投機分子來說，這就是一個千載難逢的機會，也是一個能夠實現他潛藏已久的野心的機會。
所以他就上下打點活動，走了不少路子，又得到國民政-府內部親日派的大力支持，特別是得到了那位軍方大佬何婆婆在校長面前的舉薦，最後終於得償所願。
其實校長也不是一點識人之明都沒有，而且他身邊自然也有不少人都不恥殷辱根親日媚日的態度。但他現在需要的不是一個在冀東地區跟日本人針鋒相對的激進人物，他需要的是時間，是一個能夠暫時緩和跟日本人緊張關係的溫和派官員。
所以他也就順水推舟，委任了殷辱根擔任這個河北省薊密區兼灤榆區行政督察專員。
只是校長沒有料到，他本以為的一個溫和派人物，實際上是個地地道道的綏靖派和投降派。
殷辱根苦苦鑽營多年，終於得到了一個類似地方諸侯的地位，生殺大權一手在握，只覺人生得意莫過如此。然後他就開始籌謀要如何利用這個來之不易的機會，讓自己的位置和權利更穩固也更長久。
而就在此時，日本大特務土肥圓正好找上門來。
而就在土肥圓猶抱琵琶半遮面地將來意說出後，還想着用什麼措辭和條件來說服這個殷桑，卻不知殷
