北平地處幽州，且又是偏遠之地，常年有異族劫掠，導致民生凋敝，人口也是在這種情況下逐年減少。
巔峰時期的北平郡應有十幾萬人口，至少五個縣，結果漢朝衰弱，被打成這個鬼樣子。
緊挨着北平的漁陽郡人口四十多萬，同樣是郡，差別實在太大了些。
不過漁陽郡能有這麼多人口，還是因為漁陽郡資源相對豐富一些，幽州的鹽鐵礦大部分都由漁陽郡產出。
北平有什麼，北平就是個不毛之地，天高皇帝遠的，想管都難以顧及到。
北平如此，北平往右過去狹長的版圖也是如此。
遼西郡，整個郡在漢朝的版圖上就像一個橫起的一字，如同連接兩邊的峽谷一樣的存在。
過去後才會覺得豁然開朗，版圖瞬間擴大幾倍。
有遼東，玄菟，樂浪緊密相連，三郡之地連成一塊，那當然會比單獨一郡大。
在常威得到北平郡守之位開始，他的目光就已經盯上了整個遼東。
而不是一開始就要跟劉虞，公孫瓚爭更加廣闊的幽州。
只要把緊鄰北平的遼東握在手裏，那他的勢力就相當於半個幽州大。
而地理條件限制發展這一類問題，那也是掌握了遼東之後才該考慮的事。
背靠整個渤海，如何能困得住常威這頭潛龍。
沒辦法，誰讓他資本太過雄厚，至少資源這方面完全不用擔心。
雖然打着整個遼東的主意，但現在他還是得把北平郡打理好再說。
「子泰，北平凋敝，本君欲招收流民以助其盛，即日起發出告示，凡來北平定居者，享三年免稅。
開墾土地可歸其所種植，但土地仍為北平所有，不屬個人。
且來北平定居者，郡守府可在其糧食未有收成之前提供一日兩餐。
工匠可享更多福利，只要響應郡守府徵辟，除以上條件之外還有工錢拿，數額子泰可酌情處理。」
這條件放眼漢朝，那是想都不用想，開墾土地不收稅還好說。
但那一日兩餐，還有工匠的福利才最讓人動心。
經過黃巾之亂的漢朝，流民遍地都是，安置問題使終沒得到解決。
為什麼，流民是人口沒錯，但現在的漢朝還沒進入真正的亂世，安置流民是要錢要糧的。
朝廷拿不出這些東西，各地官員也拿不出來。
指望那些世家拿出來？別做夢了，賠錢的事情傻子才這樣干。
「府君，此舉恐怕不妥，北平如此凋敝，只將北平打理好恐就要數年之久，再引流民進來北平連基本的運轉都無法維持，何來安置之說。」
田疇原本經常威忽悠，還以為他是如何的驚世之才，但現在他就只有一個想法。
這是蠢材啊，北平都什麼情況了，居然還要招收流民，流民一來北平馬上就得炸，土地北平有，但錢和糧食鐵定拿不出。
這是臭得不能再臭的一個主意，田疇聽到常威的話後簡直驚為天人。
「子泰可是覺得本君異想天開，那本君問你，做這一切的前提是不是得有錢和糧？」
「府君既知，緣何還會下此決定？」
「那本君如果告訴你，錢和糧，本君都能有辦法弄來，子泰可還有疑問？」
田疇幾乎沒有過多思索就回答道。
「如此絕無問題，下官自問能力尚可，可為府君分憂。」
「那此事就定下，可發書信至州牧處，北平偏遠，沒有州牧府的放行流民可進不來。」
「下官明白。」
田疇依然皺着眉，顯然不信常威的話，即使他知道常威有顏家支持，但顏家也絕拿不出這麼多錢糧來支持他。
毫不誇張的說，常威的這一政令能把一個郡望世家拖垮。
常威也沒跟他解釋，一切用事實說話。
「子龍，軍隊情況如何？」
「依照大哥的吩咐，一縣可留五百守備軍，余者去除老弱也只得一千合格的郡兵，北平經異族肆虐，可招募士卒之人甚少。」
按道理
第113章北平政令
