顯州是以渤海中京顯德府為主的新設正州。
顯德府原轄六州二十五縣，今歸併為七縣，即：
顯德縣，今和龍市西城鎮古城村；
杉盧縣，今和龍市東盛涌鎮；
位城縣，今朝鮮茂山；
盛吉縣，今安圖西南二道白河鎮；
榮山縣，今延吉北大古城；
靈峰縣，今敦化西北；
銅山縣，今汪清縣西北。
七縣之地，粗粗統計有22700餘戶、10萬4200餘口。
這是經歷過戰爭拉鋸後的數字，有點慘，不過還有挖掘的餘地…………
「渤海國主治國無術，理政無方，以至膏腴之地，俱陷虎狼，千里人煙，頓成荊棘。眼下男孤女寡，十室九空，人牛俱喪，蠶麥不收。古人謂『黃老之言，清靜為本，，局勢好不容易平定下來，如果再倒行逆施，百姓恐又要罹刀兵，實不忍也。」顯州州衙內，一群官吏們勸諫個不停。
「陽春資始之際，東作將興，雨雪及時，耕桑有望，萬不能有動亂啊。」
「兵戈一起寇盜連群，戎馬所經，人煙殆絕，這便是聖人想看到的嗎？」
「靺鞨亂常，窺伺藩垣，而士民皆憤。不如召各大家結集徒黨，並朝廷軍士，專力討伐，或可令戶口大增。」
聽着這些官吏的聒噪，高善本的眉頭幾乎擰巴在了一起。
想讓世家大族放出隱匿的人口，那簡直比殺了他們還難受。
其實人就在那，門閥們也沒辦法拿塊布把他們遮蓋起來，但也僅僅在那而已。官府的戶口籍冊已經更新過一輪了，但還是有太多的人沒被登記在冊。
「諸位！」高善本猛地一拍桌案，嚇了眾人一跳。
「聖人遣我來顯州，可不是為了跟你們磨嘴皮子。」高善本臉一拉，斥道：「經過一個冬天的戢亂，諸位想必也看明白了。名王馬蹶，豪帥授首，乃至靺鞨土酋的腦袋都被砍了十來個。打得過嗎？有必要打嗎？」
站在高善本身後的一青年將領掃視着眾人，冷笑連連。方才高善本介紹過，這人叫李從珂，以前是萬勝黃頭軍的軍將。萬勝軍在征討契丹的戰爭中大放光彩，堅不可摧。戰後，精壯被選入禁軍，餘部整編為各地府兵。
作為萬勝軍的高級將領，李從珂賦閒了一段時間，隨後便被啟用，擔任顯州州軍指揮使，帶着五百清塞軍、五百威勝軍組成的州兵鎮守顯州，同時兼任顯、淥二州招討使—一千人確實不多，但沒辦法，在等待分地的清塞軍及威勝軍總計一萬大幾千人中，只說服了大概兩三千人，分到東、西、南三京。
另外，淥州是正在籌建的遼東道屬州，以原渤海西京鴨綠府舊地為主。
「善財難捨可不是什麼好習慣。」李從珂哼了一聲，道：「中原的世家大族也是要交稅的，更不許隱匿戶口。前唐太師蕭遘，在唐末主動獻上了華州的別院、莊客，此等義舉，你們就不能學學嗎？」
眾人你看我，我看你，低頭不語。
渤海二百多年了，門閥政治之下，你中有我我中有你，想做什麼事，必須等到整體的思想轉變。
如今渤海亡國了，但亡的是大氏的國，而非他們李氏、楊氏、張氏······
「霜岩賀家，願獻地百頃，並莊客四百戶。」就在氣氛越來越沉悶的時候，原顯德府榮州刺史、現顯州司馬賀韶說道。
霜岩是盧州屬縣，今已廢入杉盧。
高善本心中一喜，道：「賀司馬義舉，定能上達天聽。」
賀韶神情複雜地看了一眼高善本，心下微嘆，嘴裏說道：「我等皆已是夏臣，以往種種，自不再作數
。今聖天子在位，寬厚仁德，任用我等為官，已是僥天之幸。應該的，應該的。」
其實，促使他做出這個決定的還是高善本擔任刺史這件事。
高氏自高句麗時代便是頂級門閥，在渤海國依然榮寵不衰，實力強勁。高善本能當上刺史，定然已經輸誠，而他這種人都屈服了，賀家這種連「右姓」都不算的家族，又堅持個什麼勁？
「賀司馬深明大義，果然不凡。下
