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聽徐懷坐於長案之後悠然說畢生志不會止於驅逐胡虜、收復中原，更想着要將河隴、河湟、燕雲等地納入帝國版圖，徹底摧毀赤扈人的有生力量，油然間那種氣吞萬里如虎的氣度，不要說錢擇瑞、顧藩、王番等人了，就連老謀深算或近年來清靜養性的周鶴、喬繼恩、武威郡王趙翼也都禁不住心蕩神移。讀書都 www.dushudu.com
大越立朝一百六十餘年，相比較前朝，燕云為契丹所奪，河隴、河湟等地又為党項盤踞，西域更是遠在河隴、河湟之外，鞭長莫及。
大越最為輝煌的時期乃是熙宗年間收復河湟地區，但也僅是曇花一現，短短二三十年就得而復失。
而哪怕在中原王朝極盛之時，也都未曾將遼闊高寒的吐蕃高地納入過版圖，反倒是自高地崛起、一度強盛無匹的吐蕃王朝曾經還嚴重威脅到中原王朝的存亡。
天宣年間即便有王稟等大臣堅決反對，但朝中主流聲音還是堅持與赤扈約盟、共擊契丹；錢擇瑞當時地位雖低微，僅是嵐州錄事參軍，卻與郭仲熊等人都是主戰派一員，曾多次上書力主對契丹作戰，單純是滿朝文武幼稚、輕信於人嗎？
徐懷從來都沒有這麼簡單粗暴的去看待當時的「主戰派」，也很清楚收復為契丹侵奪的燕雲地區，實是大越立朝一百多年朝野都沒有磨滅的夢想；太宗皇帝生前還留下「收復燕雲者異姓可封王」的遺詔。
再者，文治武功之盛，莫過開疆拓土。
漢末曹魏得入武廟者，唯張遼、鄧艾二人。
鄧艾有滅國之功，而張遼能勝過同時期的諸多曹魏名將，非是其威震逍遙津，實是白狼山一戰為曹操前驅率突騎潰擊烏桓主力。
周鶴年逾七旬，在朝中也主要以京襄的反對者面目示人，紹隆帝登基也曲意附從於潛邸系。
雖然這次再度做對選擇，但他心裏也做好將左相之位拱手讓出、歸隱田園的心理準備。
此時聽徐懷抒心中之志，周鶴也禁不住神色一振。
他內心深處渴望能平安歸隱田園，但也知道徐懷他日真要能重現漢唐極盛時的疆域，附驥其後、恭逢盛事的文武將臣在歷史上的地位也將變得完全不一樣。
徐懷也不是空抒情懷，拿話忽悠人，飲茶與眾人談邛崍山道，談京襄初成規模的毛紡織業，談燕部在邛崍山以西對吐蕃諸部的作戰。
穿越天氣、地理環境殘酷的吐蕃高地，進入邛崍山西麓休生養息，契丹殘部僅剩族眾八萬稍多一些；其中大多數還是西山胡等兼併或隨行從雲朔南遷的蕃部，真正的契丹本族人丁僅剩五六千人。
蕭林石與石海、撒魯合等燕部上層都已放棄不切實際的復國妄想。
淠口一役結束後，蕭林石就看到徐懷註定將掌控大越朝野，因此在蕭燕菡率部羈押三千多色目俘虜返回打箭爐後，他就遣使到潢川見徐懷，希望徐懷掌控下的朝廷能同意在邛崍山以西新置一州，燕部可以以羈縻州的形式接受大越的統制。
歷朝歷代以來，中原王朝即便在強盛之時，對距離遙遠或地形複雜的邊地、接壤勢力，常常因為直接統治成本太過高昂，而將其納入藩屬國之列進行鉗制。
藩屬國除了表面的臣服以及一些象徵意義的朝貢外，基本上保持獨立；中原王朝通常也不會將藩屬國視為自身一部分。
中原王朝強盛之時，也會有很多實力不那麼強的異族勢力投附過來，朝廷常常會將他們安置在邊境定居，進行羈縻統制。
羈縻州縣的長官雖說部族首領世襲，內部事務自治，只需要進行象徵性的進貢，但比起藩屬國需要承擔更多的責任。
比如忠於中原王朝，不得對周邊羈縻州縣擅動兵釁，不得侵擾內地州縣，遇到大的戰事，需要接受朝廷的徵召派出軍隊參戰，通常會被視為王朝疆域的一部分。
羈縻州縣的地盤也相對小得多。
蕭林石從契丹殘部目前實力出發，希望能在邛崍山以西獲封羈縻州，可以說是極有分寸的。
不過，徐懷希望契丹殘部能在邛崍山以西發揮更大的作用，想着在邛崍山以西
