解決完了數十萬兵馬的安置問題，魚禾又開始解決起了數十萬俘虜的安頓問題。
對於俘虜的處制，魚禾心裏早有計較。
將他們全部放了，魚禾絕對對不起四州那些被禍禍過的百姓。
將他們全部坑殺，又違背魚禾做人的底線。
所以魚禾決定讓他們集體服刑，依照他們此前在敵軍中所犯錯誤的大小，給他們定下刑期，讓他們去四州荒蕪的大地上開墾荒田。
四州的丁口在此前的大戰中，傷亡頗大。為了儘快恢復四州丁口，魚禾准許他們帶着家眷一起服刑。
對此也有一定的優惠政策。
帶妻女一起服刑的，刑期可減半，可單獨居住、單獨耕種官田。
帶着妻女，且需要奉養四位老人者，刑期可以再減半，准許一家獨居，配雙倍官田，配發官牛一頭。
家中添丁者，可免交兩成秋糧。
添雙丁，免四成秋糧。
添三丁，免六成秋糧。
添四丁，秋糧全免。
這裏的全免，並不代表不用交糧。
作為服刑的罪囚，開墾出的田間產出的所有糧食，必須全額上繳。
地方監官會在他們上繳了糧食後，留下一部分，每個月發給他們十二分之一，充作口糧。
帶家眷的罪囚，相當於一定程度的自由民。
除了要受地方監官監管外，也不允許離開服刑的鄉里，其他的地方監官並不多問。
待到罪囚添丁，上繳給地方監官的糧食就可以跟着減免。
一旦有罪囚家中添丁四口，需要上繳的糧食就會全部減免。
但相應的，罪囚也得繳納跟尋常百姓一樣的稅賦。
畢竟，他們所種的是朝廷的官田，數量不會小，給朝堂繳納一定的稅賦，那也是應該的。
就像是尋常農戶租種地主豪強的田產一樣，需要交租的。
只是魚禾定下租子，肯定沒地主豪強那麼狠。
而且四州之地如今人口稀少，罪囚們需要種植的官田面積會十分龐大。向朝廷繳納一定的租子，也不會影響他們的生計。
甚至，還能藉此佔一點朝廷的便宜，積攢下豐厚的家底。
為了避免有人再添丁三口以後，避開繳稅，故意不生四胎。
魚禾特地將添丁三口和添丁四口所要減免的份額拉大。
添丁三口和添丁四口之間所要減免的稅賦份額是四成。
而添丁四口以後，所需要給朝廷繳納的正常稅賦是三成。
也就是說添丁四口，罪囚們仍有一成的利益可以占。
如此一來，罪囚們在添丁的時候就不會太猶豫。
為了鼓勵罪囚們積極勞動，積極添丁。
魚禾還制定了一系列的鼓勵政令。
比如，每一鄉的畝產魁首，前十名，可以減免一年的刑期，前一百名可以減免一個月刑期。
之所以給這麼多減刑的名額，就是為了鼓勵罪囚們積極勞動。
再比如，添丁五口，可劃撥十畝官田，充作其私田，並且免稅三載。
添丁六口，可劃撥三十畝官田，充作其私田，一樣免稅三載。
若是有辛勤耕耘的老黃牛，一口氣生他十個，那麼恭喜你。
你將徹底脫離罪籍，成為真正的大周之民，享受大周賜予的上百畝田產，享受免稅三載的福利。
只要沒有遇到大的自然災害，脫罪之日，便會一躍成為地主。
當魚禾將自己制定的安頓罪囚的策略遞給馮英過目的時候，馮英都驚呆了。
還可以這麼玩的嗎？
未央宮後殿。
馮英在仔細看完了魚禾制定的策略以後，驚愕的盯着魚禾，道：「陛下，這通篇的策略，當真可行？」
魚禾自信滿滿的盯着馮英笑道：「你覺得呢？」
馮英遲疑着道：「我漢家百姓，對田地格外痴迷，以田地所贈，鼓勵其生兒育女，確實可行。老臣就是覺得有些匪夷所思。」
頓了一下，
