作為艾志新來說，包稅算是一個合理的可考慮的選擇，畢竟從短期來看，包稅制的效率高，花費小，而且無需投入寶貴的歸化民財稅人員。
當然他還有另外一個備用政策。那就是萬一政務院不批准他的包稅方案，那麼他就準備繼續在那些基層政權薄弱，難以切實掌控的地區推行「合理負擔」。
這個合理負擔不包括農業稅――一來「清丈田畝，釐清田賦」是元老院在農業上的基本國策，不能動搖；而來農業稅在傳統中國社會裏的地位很高，所謂「皇糧國稅」，是一種統治權的象徵。政務院給財稅局的指使里明確說明：那些目前沒有條件執行清丈田畝工作的新光復區，可以繼續沿用舊的徵稅體系徵收農業稅。
「合理負擔」也可以算是一種包稅，只不過是交給了地方上的「鄉賢」去分攤徵收再上交。從某種意義上來說這更近似山大王下山勒索村鎮。不過，這個辦法簡單易行，對廣東這樣地方宗族勢力較強的地區執行起來更容易。畢竟宗族勢力雖然要爭奪基層統治權，但是一般不會直接對抗官府。
艾志新的所謂「合理負擔」實際是把除了農業稅之外其他徵收的稅種混合打包徵收，以村為單位徵收。當然，這樣粗糙的徵收方式他是不滿意的，即宣傳不了稅務制度，也起不到調節社會財富的作用。唯一的好處是毋須投入太多徵收成本就能滿足財政上的部分需求。
「要不行就暫時這麼湊合吧。」
他把方案封入公文口袋，叫來通訊員立刻發往臨高。
艾志新隨後在椅子上假寐了一會，以彌補自己今天天不亮就起床的缺覺。沒想到這一睡就睡了過去，待到醒來的時候陽光滿室，往窗外一看太陽已經快接近中天了。
「靠！」艾志新忙不迭拿起桌上的手錶，已經快要11點了，自己這黃粱一夢時間可不短。他趕緊坐直身子揉了揉臉，又拿出抽屜里的梳子快速的梳理了下自己因為睡覺略為有些凌亂的頭髮。
他睡着了，歸化民工作人員除非有火燒眉毛的事情，否則是不會來叫醒他的。
以後得和艾懿心說一下，白天看到自己打瞌睡的太久要叫醒。
這時候艾懿心卻走了進來，打着手勢說有元老求拜訪。
「快請他進來。」艾志新趕緊把衣領子又拉了拉，又趕緊對着徑自看了看自己的面色，不管怎麼說，大白天睡覺都是件不體面的事情。
來拜訪的元老卻是大世界的總經理張易坤。
廣州光復之後，原來廣州站的一干元老要麼調離要麼改換了官方職位，比如鄭尚潔就成了廣州商業貿易局局長鄭尚潔，張易坤也不例外，他除了繼續當大世界的總經理，還掛了一個商業貿易局副局長的頭銜。每天忙着組織廣州的商業活動。
廣州的商業活動是非常頻繁的，這座幾十萬人口的大城市，每天的產出和消費即使按照舊時空的標準也相當可觀。
商業管理局不但要保證廣州的商鋪流通正常有序的運行，還得配合財稅部門的工作：不論是稅收還是幣制改革，其實都牽扯到商業管理局的配合――特別是商業管理局管理下的各個國有和國有參股企業的運作。
張易坤最近氣色極好，艾志新隱隱約約的聽說他新搞上手一個女人――據說是本地大戶家的閨女。這讓艾志新對他的突然來訪產生了一定的警覺。
果然張易坤客套了幾句便立刻轉入了正題：
「我前幾天看了你的那個廣州財稅制度的草案。要徵收的各種稅種和可行性報告我都拜讀了――很專業。有些事到底要專業的人員來辦才行。」張易坤先吹捧了他幾句。
「你過獎了。」艾志新客氣的點點頭，擺出一副洗耳恭聽的模樣。
「我看到草案里是要開徵屠宰稅吧？」
「是這樣。」艾志新簡短的回答道。收屠宰稅一方面是擴大稅基，一方面從某種程度上保證進入廣州市場的肉製品安全。
他原計劃把這塊檢疫和徵收業務交給警察局的衛生警察去辦理，徵收的稅款除了支付相關預算之外，所得的稅收除了一部分上交財政之外，其餘劃撥給國家警察。
「是這樣的。你在廣州的時間很短。不知道廣州的肉製品和屠宰業是有勢力在管的。裏面涉及到一些利益集團，他們充當了質檢和批發機構的左右市場，你這麼幹有搶他們飯碗的嫌疑，我想可能會有難度。」
艾志新用一種難以置信的目光看着張易坤，心想他是得了失心瘋還是怎麼的的？再一想他就完全明白了。
艾志新淡淡說道：「那怎麼辦？漁產品收了漁業稅，如果陸上的肉製品不收屠宰稅，稅收上是扭曲的，對於疍戶並不公平。而且現在財政壓力太大，廣州府各縣算起來每年消費豬羊好幾萬頭，一年光這個屠宰稅就能搞一二萬兩銀子――這可不是小數字啊，我們賣玻璃杯得賣兩萬個才能有這些收入――還不是純利潤」。
張易坤說道：「我有個建議：城外可以搞肉聯社管理鮮活牲畜的交易市場作為批發市場，壟斷批發市場的銷售渠道放開零售市場，拉着那些勢力一起搞，我們提供運輸和規制，鹽，和香料，活的牲畜在我們規定的市場上接受檢驗檢疫，完稅，然後再入城，運到各個肉鋪，餐館或者宅邸。殺完後牲畜如果不能全消耗掉，以現在的氣候沒有鹽和香料給醃製就腐敗了，在鹽和香料優先供應的誘惑面前他們不得不參與進來。」
艾志新想這和目前收漁業稅類似。要說作為一個辦法來說也算有相當的可操作性，至於什麼「恐怕會阻力」、「拉着那些勢力一起搞」，說白了就是張易坤想給自己弄白手套――元老院的刺刀還怕什麼「阻力」麼？他不動聲色的的又問了下：「這個肉聯社叫什麼？該找那些人合作？」
張易坤想到，這艾志新裝傻啊。我和他提出這個當然是和我合作啦！於是，說道：「大世界的肉製品供應主要來自兩家，一家是徐記主營是海鮮和河鮮，他們自己也有徐記海鮮店，下回你可以去大世界裏的去試試，保證安全，但除了海鮮他們也經營各種醃肉和鹹魚，以鹹魚類為主。還有一家是以經營羊肉為主的豚肉為輔的朱記，朱記的香腸不錯――改天我送個幾斤給你嘗嘗。」
張易坤很自然的接着說：「這兩家大概佔據了廣州城三分之一的肉製品供應，因為消費量特別大，所以和廣州附近的村落的養豬戶都有合作，信譽好，養豬戶都把豬賣給他們。所以不如我們幾家搞家肉聯社再把其他肉商都給規划進來，原來他們販賣牲畜也要被各種厘卡收稅，現在換成在市場裏收，他們的肉鋪作為資本按市場佔有率入股，組成肉聯社，肉聯社的名字就叫三聯肉社吧！象徵着我們大世界和徐記，朱記三方聯合，這兩家當初都是買過大世界的股票的，有長期合作。」
