當鳳翔城將重建洛陽的消息傳出之後，阿牛及其領地的聲望再創新高，但同時也為鳳翔招來了更多的敵人。這些敵對勢力，未必真的與某城主有隙，正所謂「匹夫無罪，懷璧其罪」，許多人都是衝着洛陽去的。
洛陽還是一片廢墟的時候，沒有人願意橫插一腳，可是重建才剛剛開始，洛陽逐漸恢復生機，就有人忍不住了。
「鬥牛士」同盟的兄弟們倒還比較「仁義」，喊打喊殺的野蠻行徑他們暫時還沒用，擁有無比牛叉名將趙雲的鳳翔，軍事實力之強悍足以讓許多領主投鼠忌器。聰明過人的鬥士們，於是選擇了先用較為溫和的方式對付鳳翔，現代人對於「和平演變」、「經濟扼制」、「資本至上」等觀念的理解，顯然已經達到了相當透澈的地步，並將其用在了遊戲中。
——現在硬拼明顯不智，但隨着鳳翔被迫消耗更多額外的資金後，勢必會影響其領地的發展，這樣的影響是深遠且全面的，軍事力量同樣會受到損害。待鳳翔的利爪變得沒那麼鋒利時，鬥牛士們也不會在意撕下代表善意的偽裝，最後關頭用最粗暴的方式徹底解決問題。
並非所有的勢力都這麼「文明」，鐵血的三國亂世已經來臨，在這個無法無天的年代，老一輩的「革命家」沒有那份耐性，他們信奉的是「用刀劍說話、靠拳頭講理」，黃巾軍的首領們大多就認這個道理。
自大賢良師張角、張曼成、馬元義等人先後戰死以後，黃巾軍群龍無首各自為戰，頭領之間誰也不賣誰的帳，昔日震驚全國的黃巾大軍，現在已經是一盤散沙——貌似黃巾軍起事之後一直都是如此，只不過張角的死，使得他們連精神支柱也失去了。
國不可一日無主，黃巾軍雖然不是一個國家，但沒有人能否認黃巾軍是一支不可忽視的力量，這股勢力如果能夠重新整合，未必不能成事。很長一段時間以來，黃巾軍內部為了爭奪最高領導權，明爭暗鬥不斷，只可惜一直沒能得出結果。
誰都不想放棄現在擁有的權力。
關東諸侯與董卓的火拼剛剛結束時，各地黃巾軍的首領就應邀齊聚一堂，商量推舉出一位新首領的事情，牽頭的便是黑山軍首領張燕。
張燕本名褚燕，真定人，黃巾起義時聚少年為強盜轉戰山澤之間，回到真定時部眾已達萬餘人。後來張燕與博陵人張牛角會合，以張牛角為帥共抗朝廷軍隊，進攻癭陶時牛角被弓箭所傷不治而亡，臨死前對部眾道：「一定要讓褚燕為主帥」，褚燕為表達對張牛角的敬意，遂改姓張。
張燕作戰剽悍、敏捷過人，軍中又稱他為「飛燕」。在張燕的領導下，常山、趙郡、中山、上黨、河內等地的黃巾軍紛紛來投，部眾竟達到上百萬，號稱黑山軍。由於河北諸郡頻頻遭受黑山軍侵擾，漢靈帝無力征討，不得不採取懷柔政策，拜張燕為平難中郎將。
雖然只是一個虛銜，但一名亂軍首領獲此冊封，張燕不愧為人傑！
接受朝廷冊封的作法，使張燕在黃巾軍內部受到不少置疑，但黑山軍的實力明顯擺在那裏，而且張燕接受冊封之後並未忘本，行事作風仍與此前沒有太大區別。只不過接受冊封后，黑山軍打劫州郡不再叫「搶劫」，而是「為部隊解決補給問題」的合法行為，並接濟過一些窘迫的黃巾兄弟。久而久之，張燕的行為漸漸得到了黃巾軍的認可，「他還是我們的兄弟，是我們黃巾軍的後起之秀！」
這也使得，張燕的邀約得到了大家積極的回應，大多數黃巾首領如期赴會。頗值得回味的是，連一些只有數千人規模的黃巾首領都有份參加，青州黃巾軍的首領肥龍寶寶竟沒有接到邀請！
對於這個問題，「官方」的說法是：肥龍寶寶本來是有份參與的，但青州黃巾軍在打擊鳳翔的問題上屢戰屢敗，嚴重挫傷了我黃巾軍的士氣，對此肥龍寶寶是負有領導責任滴；再加上他們最近正與青州府激戰中，還是不要去打擾他了。
與會的黃巾首領心頭暗罵張燕無恥：青州黃巾在鳳翔身上吃虧，是n久以前的事情，那時還是卜已在掌權，肥龍寶寶接手後還沒打過敗仗才對。帳下有號稱黃巾第一猛將管亥的肥龍寶寶，也是黃巾首領位置的競爭者之一，張燕明顯有打壓之嫌。
不過沒有哪位首領笨到去為肥龍寶寶伸冤，少一個競爭
第４５２章 風雲突變
