二級鄉鎮最大居民數：四千人。
三級鄉鎮最大居民數：八千人。
一級城市最大居民數：兩萬人。
數據一目了然，在附屬領地升級任務的周期限制下，將三級鄉鎮升級為一級城市，所能增加的最大人口數是將二級鄉鎮升級為三級鄉鎮的三倍！
三倍效率！
鳳翔的附屬領地中，已經有好幾個處於三級鄉鎮規模，但到目前為止，還沒有一個城市級附屬領地，並非升級任務的難度所致，而是三級鄉鎮規模的附屬領地中，根本無法接到升級任務。
對鳳翔這樣人口爆棚的領地而言，顯然是一個莫大的遺憾！
事實上隨着討伐董卓戰役後一批領主玩家的大步前進，以及群雄爭霸時代的正式開啟帶來的發展契機（至少對那些實力較強的領主是這樣，可以相對容易地通過對外征伐獲得人口和人才），「如何將附屬領地升級到城市規模」已經成了大家公認的難題，也是大家最為迫切地想解決的難題，論壇上鼓譟不斷。
甚至有不少領主認為，這是系統為了限制相對強勢的領主玩家發展速度，以及延長遊戲壽命，故意封鎖了附屬領地升級城市的途徑！
這個說法得到了許多玩家的認可，試想一下，如果領主玩家可以很輕易地將一個個附屬領地升至城市級，那麼該領地的勢力膨脹將極為可觀，甚至有望在一段不算太長的時間內，一些領地達到可與npc勢力叫板的程度。
並且，如果附屬領地升級為城市的難度太低，將使得少數已經佔據優勢地位的領主優勢更加明顯，那些弱小領主或新生代領主除了淪為殖民地或附庸領地的命運，幾乎無法逆轉！當絕大多數領主玩家對在遊戲中的前途失去信心的時候，後果將十分不堪。
很明顯，這將破壞遊戲中的平衡，並且使得遊戲壽命大幅度縮短。從長遠來看，玩家必將成為遊戲中的主角，但絕不會這麼快，開發商在某些關鍵環節上的控制，其實也在情理之中。
官方對此的回應依然酷得慘絕人寰：附屬領地升級至城市的方法，請玩家自行在遊戲中摸索。
官方的回應看起來有點欠扁，但還是有一定的價值，至少玩家們已經知道，將附屬領地升級為城市的方法是存在的，並非如一些玩家料想的那樣無法達成，只是其難度足以使許多玩家頭痛不已。
天色漸漸黑了下來，鳳翔的npc鄉民大多已經回到了各自的居所，但街上依然人潮如織，天下第一城吸引到的冒險玩家實在太多了。
打怪獲得雙倍經驗的禿龍洞的開放，以及70級技能書的誘惑之下，冒險玩家間掀起了一股練級狂潮，許多練級狂人都不會浪費晚上的光陰，在鳳翔城宵禁開始之前，大量的冒險玩家抓緊時間為練級事業作準備。
行政中心外傳來一陣急促的腳步聲，幾秒鐘之後，兩個身影先後出現在門外，見到虛掩着的行政中心大門時，兩人均是一喜。
門開，蔣欽走了進來，微笑道：「龐先生，孫副城主，我回來了，還以為你們下班了呢，沒想到都在！」
「還以為你明天中午才能返航，沒想到提前了半天時間。剛才我們不有談起你，這次幽州之行沒出什麼差子吧？」龐統笑道。
蔣欽搖搖頭，「沒出什麼差子，回來的路上一直順風順水，這次我們還帶了一位客人回來，塔蘭部落的乾羅長老，想必兩位先生都是認識的。」
「乾羅長老？快請！」
話音剛落，一名烏桓老者已經出現在行政中心內，正是曾經來鳳翔與某城主商談戰馬交易的乾羅。孫良和龐統二人忙上前見禮，一番寒暄之後，孫良道：「你們先聊，我先去安排人到舶來鎮碼頭取馬。」
「無妨，大家合作這麼久，又不是什麼外人，無需客氣。」乾羅笑道。
向乾羅再次告罪之後，孫良急匆匆地離去。
鳳翔與塔蘭部落的貿易合作十分順暢，鞠義的妻子柔然又是塔蘭部落族長的掌上明珠，兩家的關係早已超出了普通的貿易合作，鳳翔組建商會資金短缺時塔蘭部落便曾慷慨地借了五百匹戰馬。
龐統目中精芒閃動，若有所思。
乾羅只是在雙方合作剛剛開始
