第458章 背道而馳

    「韋端能代表關中百姓嗎？「劉協問道。

    楊彪猶豫了片刻。「韋氏是關中著姓，少為名士。」

    「既是名士，不知十五為郡主簿荒唐？」

    楊彪沉默了。他聽出了天子的不悅，也意識到自己犯了一個大錯，和天子的初衷背道而馳。

    韋端能代表關中百姓嗎？或許是的，但這個百姓不是天子說的百姓，而是大姓豪族。

    韋端身為涼州牧，不可能不知道張時辟韋康為郡主簿的用意所在，但他欣然接受，這和受賄有什麼區別？

    既然如此，那隻處罰張時，不處罰韋端就不合適了。

    「關中發生衝突的可能的確存在，不能掉以輕心。詔大司農張義度田，務必公平分配。關中百姓是大漢子民，涼州百姓也是大漢子民，不宜有所偏頗。」

    「唯。」楊彪額頭沁出一層冷汗。

    天子要藉此機會在關中度田，或許對關中百姓來說沒什麼影響，卻那些趁着戰亂大肆侵吞土地的大族卻是迎頭一擊。如果他們敢反抗，或許不用天子下令，剛遷入的涼州百姓就會砍死他們。

    「張時要處理，但不僅僅是違規辟除韋康。這件事，張時的確有錯，但司徒府同意了，就應該由司徒府擔主要責任。請趙公移鎮關中，清查張時在任時的政績。」

    「唯。」楊彪又道：「陛下打算如何處置韋端？」

    「等朕見過他再說。」劉協恢復了平靜。「或許韋康真是少年天才也說不定呢，對吧？如果是人才，朕自然要用他，不能因為他出身大族就貶抑。那樣的話，關中就真的要大亂了。」

    楊彪神情尷尬，拱手欲退。

    劉協叫住了他。「楊公來，不會是專門為韋端說情吧？」

    楊彪如夢初醒，連忙重新入座。

    他從美稷趕來，是為了匯報北疆的情況。去年年初，天子大破扶羅韓。今年年初，荀攸主動出擊，奇襲彈汗山，步度根匹馬而逃，軻比能俯首稱臣。鮮卑人接連遭受重創，紛紛遠遁，大批漢胡百姓入塞，願為編戶。

    北疆地廣人稀，但耕地有限，無法安置太多的農戶。但北疆有大量的草地，適合放牧，所以不少入塞的百姓選擇了熟悉的放牧。

    放牧是好，但不方便管理。楊彪趕來，就是想和天子商量，如何解決這個問題。他的方案是將北疆劃分成不同的牧場，安排專人管理，將行蹤不定的牧民變成在一定範圍內放牧的牧民。

    劉協覺得這個辦法可行，至少可以試一試。

    但是他提出了另一個問題，控制人口和牲畜的數量。放牧也好，耕種也好，北疆的土地承載不了太多的人口，否則水土流失，難以為繼。

    所以，逐步將人口內遷勢在必行。在內遷之前，推行教化刻不容緩。

    此外，將牧民組織起來，設立牧苑，正逢其時。朝廷需要大量的馬匹，僅靠繳獲戰利品和互市是不行的，必須要有朝廷直接控制的牧苑。

    楊彪也有此意，與天子一拍即合，反覆討論後，最後決定先在西河、上郡、北地、安定等郡設立牧苑。

    依朝廷制度，牧苑歸太僕管，但太僕韓融是士大夫出身，不懂這些，而且年已七十，吃不了那樣的苦。

    劉協決定由呼廚泉出任太僕丞，掌管牧苑。

    呼廚泉雖然打仗不行，畢竟出身匈奴，對養馬之類的並不陌生。考慮到苑牧里的人大多來自塞外，又以胡人為主，由呼廚泉為太僕丞，也能讓那些胡人看到朝廷的誠意，安心做事。

    楊彪贊同劉協的決定。呼廚泉曾經跟着趙溫讀書，效果還是不錯的，可以用一用了。他又提出，僅靠呼廚泉是不夠的，還要安排一些漢人為掾吏，協助呼廚泉管理，同時將養馬的技術進行整理、提煉，形成制度。

    裴潛在鐵官做的那些事，已經證明了讀書人對技術提升的作用，完全可以推廣到各行各業。馬政是大事，更應該加以重視。

    劉協很欣慰。楊彪不愧是務實的老臣，還是很敏銳的。

    商量之後，楊彪告退，劉協召來了呼廚泉。

    呼廚泉跟着天子巡邊一年，開了眼界，也感觸頗深，對劉協更是佩服之至。劉協雖然年輕