「啟稟皇上，臣有事啟奏。」
朱瞻基一打量，原來是工部給事中楊信民，他母親剛死，從紹興府回來。
給事中的位置很重要，很多官員都是從給事中和御史中提拔出去的。
「請講。」
「臣因母病故，途經嘉興之時，嘉興知府齊政言：嘉興之負與蘇，松平，太祖之時，尚有百十萬之民，現僅有八十萬口。
逃戶日甚，盜寇擾民，政令不暢，疲於應難，懇請皇上允於奏，增益四縣。」
這個事情是有，朱瞻基派遣胡概去調查，要不是舊事重提，說不定就拉下了。
嘉興府毗鄰蘇州府，松江府，湖州府，杭州府，是重要些的糧食產區以及主要的棉綢產區，手工業發達，下轄嘉興縣，海鹽縣，崇德縣。
「胡概你覺得呢？」
「皇上聖明，嘉興地廣人稠，官田多，賦稅重，特別是運送糧食，任務重，路途遙遠，轉運困難。
皇上用海路運輸，節約了糧食，減輕了百姓的負擔，善政也，百姓之樂事也！
然，王事之興，百姓之困也。
皇上，處廟堂之高，當體察百姓之苦。
嘉興府實屬魚米之鄉，賦稅重地，官員治理不得力，理應加強。」
「眾卿以為如何？」
「臣無異議。」
「臣贊同。」
「嘉興之地富庶，百姓卻貧困，又處沿海，恐遭倭寇海盜窺視，當嚴加監視，確保安全。
既增新縣，當勤政愛民，公私分明，廉潔自律。
新縣不能築城，劃地為牢，主動繳稅。」
「啟稟皇上，老臣斗膽問皇上一個問題。
敢問皇上，今糧食足用，戶部每年的稅收款也有近億，可是這麼多錢都用在哪裏，錢又到哪裏去了呢，為什麼還要發行國債？」
「是啊，錢夠用就好，為什麼還要借錢呢？」
「這個問題問得好，打個比方，比如開河，原本他們呢在家裏種田的，不管多少，好歹有個收成，能夠養家餬口。
現在地不種了，改為做開河，發糧食和工錢，就是掙工錢，原來是勞役，是沒有工錢的，所以錢就是這麼多出來的，錢又回到老百姓的口袋裏了。
還有移邊實民，修路，鋪橋，造船，養兵等等，這些都是多出來的開支。
至於為什麼要花這些冤枉錢。
其一，公平。
比如說嘉興府，所繳納賦稅占浙江一半，還要負責運糧。
離得遠的，路上要吃掉一半，又耽誤時間，很沒有效率。
光靠賣糧食那點錢夠嗎？萬一有個三病兩災的，那不得玩完？
其二，土地面積終究有限的，而人口越來越多，怎麼去養活這麼多人？
除了擴邊開荒，只能拿出錢來養工了。」
「既然如此，借的錢總要還的，又拿什麼來還呢？」
「百姓有錢了，自然拿錢來買布，買農具，買鐵器，偶爾打點酒，生意好了，稅收就多了，自然可以拿來還錢了。
比如在遼東，借錢給老百姓買地，等他賺了錢，不僅還了債，還繳了稅。
其它的地方也一樣，北方普遍缺木材，缺牛馬，缺醫少藥，甚至缺水，這些都是可以大有作為的。
除了有糧還要有錢，山西多山又少雨，還要交那麼多糧，就不能往河南挪動一下嗎？
河南是大明的腰，腰不好，人就直不起來。」
「皇上說的也有些道理，只有下了種才能種出莊稼，可是借債也要有度，回本也要時間的。」
「嗯，這話不錯，其一，我們要做一些賠本的買賣，比如說湖廣，四川的茶
