羅志學一直認為讓民眾吃飽飯，過上好日子才是一個大國，強國應該有的樣子。
一個國家，無論他的經濟數據有多麼的好看，無論他的軍隊有多麼的強悍，這些東西固然重要，但是這些東西從本質上來說只是一種工具，讓民眾生活的更好的工具。
所以大楚帝國的強大國防工業，大楚帝國的強悍軍隊在統一戰爭之後的核心任務，就是讓廣大的大楚帝國子民們過上好日子。
具體下來就是對外擴張，海外殖民！
而對外擴張以及海外殖民又是為了什麼？
是為了獲得更多的生存土地，是為了獲得更多的工業原料，經濟農作物，而不是單純只為了開疆擴土。
把更多的土地以及異族人納入到帝國統治當中，這其實沒什麼實際意義，撐死了也就滿足一下虛榮心……因為你對外戰爭所獲得的生產資料，並沒有給本國民眾帶來什麼實際好處……還是異族人的。
這也是大楚帝國在西伯利亞以及南洋等地區的對外擴張當中，奉行的更多是移民式擴張的緣故。
通過戰爭，外交談判等手段所獲得的土地，是用來安置更多移民，養活更多人口的。
用大楚帝國的槍與炮，為大楚帝國子民爭奪更多的生存空間。
這是大楚帝國對外擴張的基本原則。
這一點在新設立的呂宋省的一系列移民政策上得到了極致的體現。
經過過去一年的前期準備工作後，大楚帝國委派的呂宋巡撫已經抵達馬尼拉城上任，隨後呂宋省的行政劃分也是被正式確定，乃一府三州，一共十二個縣。
這些行政劃分，基本以島嶼為主，依託西班牙人之前在呂宋群島上開闢建立的殖民地城池為基礎。
不過雖然行政雖然劃分了，基本的主要官員甚至也有了，但是民眾卻是沒有多少。
之前的時候，呂宋群島乃是西班牙人控制的區域，西班牙人控制時期，雖然大楚帝國也有不少人跑到呂宋群島上經商，但是定局的還是比較少。
等到西班牙人撤走之後，大楚帝國在當地的人員主要還是以接防的軍人以及商業貿易人員為主，真正在當地定局落戶的其實沒幾個人！
如此情況下，呂宋巡撫衙門，效彷之前的馬六甲省地區，制定了一系列鼓勵、吸引移民的政策。
其中最為核心的一條就是，自費移民只要要呂宋省落戶定居，直接按照人口免費授予土地，而且這個土地數量非常多。
在開發比較成熟，條件比較好的馬拉尼地區，可以授予人均五十畝地，而一些開發不是很成熟的地方，只要你去落戶，那麼至少免費分配一百畝……並且這只是下限，條件許可的情況下還可以獲得更多的免費土地。
同時可以申請一定額度的免息農業貸款，以開發耕種這些土地。
還會給予五年面免除農業稅，五年半稅的稅收優惠。
這些是針對家庭為單位的普通農業移民，如果是一些以投資為主的種植企業，那麼還會極大的優惠措施，同時會提供武裝力量保護，確保企業的投資不會受到土着的破壞。
此外也會花費寶貴的資金組織官方移民過來，官方移民的成本其實更大，因為官方移民基本都是身無分文，連船票都買不起，飯都吃不起的真正意義上的窮人。
這移民過程的吃喝拉睡都需要官府買單。
不過因為官辦移民的成本巨大，同時很多地方也不是說非要這種完全官府投入的官辦移民的，因此承順十八年開始，官辦移民對組織移民進行了分類。
一種還是原先的移民政策，哪就是所有開支都是官方全包，只需要你人過去就行，但是要去官府指定的地方，而這些地方基本都是普通移民不願意去的，比如西伯利亞，南洋一些開發不成熟，條件不太好的地方。
還有一種就是依舊是官方組織移民，但是相應的開支需要移民自己承擔，而考慮到移民身無分文，可以通過免息貸款來承擔，這種免息貸款後續通過移民後的收入來償還，分期十年左右，
