1933年11月，美國總統羅斯福宣佈正式承認蘇聯政府，從而打開了雙邊關係大門。蘇聯許諾不在美國進行共產主義宣傳，給予居住在蘇聯的美國人以宗教自由和一切合法權利；放棄對1918年美國派兵到西伯利亞所造成的損失的所有賠償要求等。
中蘇與美蘇的協定都是以蘇聯做出巨大讓步而謀求的國際合作，從而打破了西方對於蘇聯的孤立和封鎖。
斯大林藉此穩住了自己的威信。
蘇聯也確實餓瘋了，當第一列澱粉和土豆在庫倫裝車，到雙方協定的緩衝區圖倫進行交換時，俄羅斯民眾都瘋了。蘇軍不得不出動軍隊以維持秩序，甚至差點開火。
李鳴鐘不得不前去交涉，戰爭時殺多少人都可以，但是停戰了對老百姓開火，是中國士兵無論如何也不能接受的。
而伊爾庫茲克並沒有封鎖口岸，很多俄羅斯人、烏克蘭、白俄羅斯、韃靼人、蒙古族人都偷偷越過中國口岸，到達蒙古，要求參加建設道路的工作。
張春認為可以有選擇性地接受移民，也可以給移民一些救助，這種能夠直接削弱蘇聯在遠東的勢力的事情不做白不做。
看到跑到中國的人越來越多，蘇軍這下不管那麼多了，直接封鎖了口岸。但是還是有不少人從山區爬山涉水過來。從濟馬到烏索利耶到處都是逃過來的難民。
就連新疆也出現了類似的現象。白崇禧有些措手不及，因為新疆的糧食只能勉強都自己吃。突然跑過來這麼多人，他可養不起。
而張春就算養得起，也不能在伊爾庫茲克和蒙古養，運費都掏不起。所以讓他們往內地流動。比如湖北，由於人口持續減少，已經有了用工荒的現象。江西其實也存在這樣的問題。庫倫專門成立了一個移民局。已解決這些人員的流動和安置問題。
很快移民局設定了移民的准入條件，那就是必須有合適的工作崗位。沒有工作崗位，工作問題很難安排。
於是難民點張貼了移民局需求的工作崗位和招聘標準，滿足標準的人能夠帶全家到中國內地。其實標準也不高，從操場管理員到護林員，從一般工廠工人到高級技術人員都有。不同的是，如果是高級技術人員和工程師，不僅給工作，還會有數量不少的安家費。
短短一個月之內，移民局流入了近十萬人，而低級工作崗位已經沒有了，只剩下了高級崗位。而普通的難民已經不再跑過來，除了越過緩衝區很難以外。再就是中國方面已經沒有普通崗位了。而中國方面需要高技術人才的消息在蘇聯老百姓中慢慢流傳開來。
中蘇的以食品換取煤鐵等礦產品的交易隔幾天就會進行一次。因為雙方都需要調運時間。
由於從蘇聯境內運來了大量的煤炭，在一定程度上緩解了燃煤的運輸緊張。加上蒙古境內自己生產的煤炭，總算使幾十萬軍民住上了暖烘烘的屋子。
內地運來的棉衣棉褲以及皮衣皮褲，皮帽和手套也都分發下去。與對面的只有軍大衣的蘇軍相比，中國人簡直是奢侈。
部隊最新的雪地偽裝服和厚實的披風，讓部隊的冬季訓練得以延續。還是在阿爾泰山的時候，戰士們就已經學會了滑雪。部隊正在進行整編，因為還有新入伍的戰士不能適應。所以混編是必須要做的。
不耐寒的馬匹都在往內地調，騎兵師全部換上了蒙古矮種馬。這種馬對草料要求不嚴，環境適應能力強。
牧民們也在安排往內地的草場流動。黃河沿岸和黃河故道，都出現了蒙古人和白皮膚的俄羅斯牧人。中國的老百姓總算知道了，白皮膚的人也並不比自己高明多少，大家都是老百姓。以前那種畏懼洋人的心理消失的無影無蹤。
庫倫，張春見到了巴喬山。這之前，巴喬山一直呆在西安，算是半軟禁着，他參觀了西北大學和陝西的工廠與農村。最後在巴喬山強烈的要求下才回到了庫倫。
蒙古，蘇聯的清洗確實幹淨，大部分都是集體牧場和集體農莊，喇嘛和王爺們死的死，逃的逃，留下的也都成了普通人。
「牧人們到內地去了。內地有些草場還能容納它們。集約化牧場不是不好，而是不能太急。草場是有一定容納力，超過了草場就會退化，單一的畜牧種類也會退化，我相信你這個畜牧部長在陝西應該知道了這些事
第二十一章 移民與巴喬山
