最近一段時間來，災民不斷地朝着馬武山根據地涌了過來。剛開始的時候，由於災民的數量還不多，馬武山軍分區就組織各地的抗日民主鄭府，將所有的災民都安置了起來。
災民來的數量遠遠超過了徐大龍、趙剛等人的想像，他們發現這件事情很不正常。於是就派人到災民當中打聽，結果發現這是日軍實施的一個陰謀，想要利用這些災民將馬武山根據地拖垮。
不僅如此，在這些災民當中還混進了大批的漢女干，這些人如果進入了根據地就會刺探情報，進行暗殺等破壞活動。漢女干們混在災民當中很難將他們區分出來。
馬武山軍分區遇到了自從成立以來，可以說是前所未有的挑戰，甚至比日軍大舉進攻還要令人頭疼。
地下黨抗日武裝是為人民服務的，他們絕不能像日軍那樣，簡單地將他們驅趕了事，必須儘可能地救助這些災民。
可是馬武山根據地畢竟容量有限，面對着數十萬的災民，眾人都感到有些焦頭爛額。
徐大龍、李雲龍、趙剛等人一起去災民臨時安置點看了看，看到那些災民們衣衫襤褸，一個個瘦骨嶙峋，簡直都不成人樣了，他們的心在滴血，想儘可能地拯救這些災民。可是這個壓力實在是太大了。
從安置點回去之後，李雲龍、趙剛、徐大龍緊急召開了安置災民的專項會議，參加的人員有馬武山行政公署、各個縣的負責人以及各個部隊的領導。
面對着大量災民湧入的情況，眾人都感到十分頭疼，就連徐大龍也感到有些撓頭。
關鍵時刻，李雲龍果斷地提出了解決辦法。
他說道：「如果把大批的災民放進根據地核心地區來，那樣會破壞根據地內部原有的秩序，根據地原有的居民的生活也會受到巨大的影響。而且這些災民當中混雜着很多漢女干，他們在根據地里如果可以四處流竄，還不知道要造成多大的破壞。
因此，這些災民絕不能讓他們深入根據地的腹地，就把他們安置在根據地的邊緣。」
李雲龍提出了解決問題的思路。眾人也都認為，恐怕這是目前唯一的辦法。於是就圍繞着李雲龍的提議展開了討論。
大家你一言我語，最終形成了一套安置災民的辦法。
軍分區下達了指示，在各個縣的邊界地區設置了災民安置點，這些安置點每一處大約可以安置~3萬災民。
由於現在氣候比較適宜，白天的氣溫不是很高，又不會下雨，因此就採用露天安置。居民以家庭為單位或者零散人員三到四人，在居民點中劃分了各自的區域。在居民點的周圍由部隊或者縣大隊派兵進行監視，防止災民隨意流動，便於對災民的統一管理。…
每一處居民點都設置了粥棚，為災民提供飲食，有效地阻止了災民繼續流動。
採取了這一措施之後，因為災民造成的混亂局面得到了改善。
這天晚上，在陽城縣城裏突然燃起了火光，並且伴隨着槍聲和爆炸聲。
由於剛開始的時候，李雲龍、徐大龍等人對於安置災民經驗不足，任由大批的災民湧進了各個縣城，其中混雜着不少的日偽特務。
災民是流動的，無法查驗他們的身份來歷，因此很難將這些特務甄別出來。為了給根據地製造混亂，這些特務們要麼混在災民之中挑撥離間，鼓動災民搶劫城中的百姓，有的乾脆就放火，投擲炸彈，投毒，搞暗殺，一時之間人人自危。
除了陽城縣城之外，其他的
縣城情況稍好一點，但是也都不同程度地存在着混亂的狀況。
為了解決混亂的局面，各個縣的縣城都對災民們進行宣傳，希望他們能夠離開城裏。但是災民們好不容易找到了一個可以遮風擋雨的地方，根本就不願意離開城裏。
對於這些災民，地下黨抗日武裝又不能強行驅離，因此混亂的局面難以解決
第四百一十九章 奇思妙想
