聖歷1002年12月1日，黑土大陸，大秦帝國，白虎城。
&個國家的根本，不是強大的君王，不是強大的軍隊，也不是什麼制度問題，而是構成這個國家的子民！水能載舟，如今，我們空有強大的軍隊，而沒有相應基礎的子民，就如同無水之舟一般，是很難走遠的！」林恩看了眾人一眼，緩緩地說道。
這是在白虎城的城主府之中，如今的白虎城，不僅有大秦帝國的將士入駐，也有少量的黑土大陸土著進入，做着各種小生意，為白虎城帶來了許多生氣。而這個會議，則是在布萊特?伍德等八路大軍帶回來超過五百萬俘虜士兵之後，林恩特意召開的，出席會議的有聖女莉莉、林克、索隆、克拉克、布萊特?伍德、俘虜軍統領杜蘭特子爵、俘虜軍副統領克魯伯以及其他各個集團軍的統領，可謂是將軍雲集的一場會議。
&恩陛下，如果你是需要子民的話，慷慨的起源部落願意為你提供一些子民，當然，是在他們自願的基礎上，才能接納他們！」片刻之後，聖女莉莉首先開口說道，因為林克的緣故，聖女莉莉愛屋及烏，自然不想看到林恩這個大秦帝國如此難堪。
說來也是，如今林恩都稱帝了，將聖歷1000年定為大秦元年，10月1日為全國慶祝日，8月1日為大秦軍慶祝日，一些禮法制度都建立好了，也有一支人數達到了一千五百萬的大軍，但是。讓人哭笑不得的是。這個從軍隊來看。無比強大的大秦帝國，治下竟然沒有一個平民！！！
這簡直就是一個笑話了，一個沒有平民的國家如何能夠稱之為國家呢？所以，聖女莉莉嘴裏雖然說着自願讓自己的部落子民選擇，但是她已經在心裏暗暗發誓了，哪怕是動用聖女的權威，也要為林恩大哥弄個幾千萬人過去成為大秦帝國的子民，反正按照聖女莉莉對林恩的了解。那些部落的子民雖然開始可能不習慣，但是最後卻是一定會過上比現在好的日子的。
林恩聽到聖女莉莉的話，立刻站了起來，長揖道：「多謝聖女殿下之美意，只可惜，還是不夠！」林恩知道，習慣了自由部落聚居方式的黑人們，肯定不會習慣被各級官府統治的模式，雖然說久了就會形成習慣，可即便是如此。估計加入大秦帝國的人也不會很多，而現在的大秦帝國。需要非常多非常多非常多的平民來充實這個國家。
&大哥你說怎麼辦吧？我們又回不去歐羅巴大陸，否則，將伊利亞半島的子民和維亞半島的子民帶過來，那就可以解決問題了。」林克想了一下，然後提出了一個建議，最後又無奈地笑了，想法是美好的，可是十二聖族的精銳大軍加上無數教廷高手守着地獄之路的出口，誰回得去，誰又能夠把大量平民帶過來？根本不可能的事情嘛！
林恩再看向其他人，布萊特?伍德一副標準軍人坐姿，雙目平視前方，林恩看了他的樣子，就知道這傢伙只是帶了耳朵來，沒有帶嘴巴，要他打仗那是一塊好料，要布萊特?伍德提出解決問題的各種建議，那就為難他了，不是說布萊特?伍德愚蠢，而是術業有專精，他對於行軍打仗在行，不代表對行政管理也在行啊。
&認為，可以將一部分俘虜轉化為我們帝國的平民，我們並不需要將俘虜全部轉化成為軍人嘛！就算是現在，我估摸着，神聖教廷麾下的各個帝國的軍隊，還有五億人左右，咱們俘虜個一兩億人來，加上聖女殿下的部落子民，大秦帝國的基礎也就初步有了，然後帝國再鼓勵生育，不出二十年，大秦帝國就完全是一個生機勃勃的帝國了！」開口的是克拉克?維基，不愧是從城主一步步做到國王高位的人，一開口就擊中了要害，聽得林恩連連點頭，將俘虜轉化為大秦帝國的子民，也是林恩的構想之一。
林恩滿意了，但是索隆卻是提出了自己的質疑，道：「將俘虜轉化為大秦帝國的子民不是不可以，可是，如何保證他們的忠誠度呢？要知道，人心隔肚皮，你怎麼知道那些俘虜就是心甘情願投降的呢？而且，五億歐羅巴帝國士兵，就一定能夠俘虜一兩億的俘虜嗎？不要忘記我們俘虜的這五百萬俘虜，可是幹掉了足足五千多萬的士兵才俘虜到的呢，照這個比例計算，五億帝國士兵，能夠俘虜到五千萬就不錯了！」
&拉克大哥說得很好，索隆大哥的質疑也是正確的，我就說說我的想法。其一，就是以豐厚的條件來吸引黑土大陸的本地
第三百五十八章 國之基礎（上）
