中央特科的工作面臨諸多挑戰，團結內部意見只是眾多必須完成的任務中最基礎的一條。
杜桑德在寄給洛琳的信件中多次提到了「內部民主」的重要性。一個組織，當然應該保證內部的成員在最大程度上對某些重要事項持有同樣觀點。只有廣泛保持了共識，一個組織在最大程度上維持「統一」而不至於內亂。
這個「共識」就是「內部民主」的一個結果。
大概是骨子裏的中國人性格的原因，杜桑德並不喜歡把尖銳的矛盾直接拿到枱面上來爭吵，爭論。他更喜歡在私下場合和別人達成共識，然後在公共場合——也就是枱面上——宣佈這項共識。杜桑德自己是這麼處理問題的，他也是這麼向洛琳建議的。
當然，掌管整個中央特科的洛琳是不可能在這會議之前，單獨和所有中央特科的成員溝通一次的。但和每一個情報組的負責人提前溝通一下還是不成問題的。
儘管這麼幹有些麻煩，但仍然是不能少的工作——內部民主，不是讓內部成員全部服從於同一個理念，也不是在混亂繁雜的一百萬個主意里找出一個所有人都能接受的中庸之道。內部民主，是通過各種方法首先讓內部形成統一認識。這個「各種方法」可以是動之以情曉之以理，也可以是下達新的文件學習……總之是個比較「溫和」的方法。
而有些人，就不認為意見上的衝突是可以通過溫和方法解決的。當「意見」出在信仰上的時候，他們能想到的解決方法似乎就突然狹窄且局限在了一條上。
武力消滅。
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古鐵雷斯大主教正在上阿爾賓的街道上行走着。自從獲得了杜桑德「在上阿爾賓宣傳解放神學」的許可之後，他就再也沒有乘坐過杜桑德派來的汽車或者蒸汽馬車。
對於一位認定應當把「神的仁慈」歸還給「人」的主教，任何會讓自己和人民所遠離的舉動都是不妥當的。神職人員是神的仁慈在地上的化身，如果遠離了人民，那還怎麼向這些已經生活在苦楚里的人們播散神的仁慈？
古鐵雷斯大主教以此拒絕了杜桑德派車的好意，並且還拒絕了紐薩爾艾卡派出的貼身保衛。
「我既不是公務人員，也不是艾卡的特工。」這位手上沾染過不知多少普通人血液的大主教如今看起來格外悲天憫人，「你們的工資來自於人民上交的稅款，這樣的錢應該用在更加合適的地方，而不是來保護我這個罪人的安全。」
儘管大主教閣下拒絕了貼身保護，但杜桑德最終還是指示塔瑪拉女士給大主教安排了幾名會跟隨着大主教隱蔽行動的護衛。
古鐵雷斯自己認為不配得到保護，但杜桑德卻指望着這位在神學領域有獨到見解的老兄能戴罪立功，用已經成型的神學思想來把更多的紐薩爾民眾團結在一起呢。
杜桑德主義當然可以是一個很不錯的，用來團結人民的意識形態。但這種意識形態的主要使用群體目前在紐薩爾仍然比較有限。它是一個非常有效的手段，但卻不是人人都能接受的那種。
杜桑德主義本質上其實就是一種唯物的辯證哲學思想，再加上對於一些原始的經濟政治制度的研究的結果。如果沒有「辯證」作為前綴，它最終只能和其他曇花一現的唯物主義一樣淪為歷史中的塵埃。但「辯證」和對「真理」的認知，則讓這種辯證的唯物主義具有了前所未有的生命力。
世界上存在有絕對真理，但人類受限於科技水平和認知能力，只能無限接近於絕對真理。
因此，當社會發生變化時，唯物的辯證主義者總是能夠明白——這並不意味着之前的認知都是錯誤的，只是隨着科技水平和認知能力的進步，人們更加靠近絕對真理了而已。
但並不是每一個人都能擁有這樣的「認識」。人類這種生物是具有惰性的，這種惰性在很多人身上會表達成「不願意更新自己的認知」。在成年之後，很多人都會抱着自己已經成型的世界觀，人生觀和價值觀。然後粗暴的拒絕一切不符合自己認知的東西。
辯證的唯物主義並不適合每一個人，至少不適合人均胎教肄業的紐薩爾。不切實際的強行推動每一個人都接受辯證的唯物主義，這就是典型的教條主義和經驗主義。辯證的唯物主義最核心的觀念就一條——具體問題具體分析。
按照這個理論，杜桑德就可以非常不厚道的宣佈，任何一個宣稱自己是「最嚴格的杜桑德主義者」的傢伙，都不是一個杜桑德主義者。
但無論杜桑德的杜桑德主義冷笑話有多好笑，擺在他面前的是一個非常骨感的現實——杜桑德主義作為一種意識形態，對於絕大多數紐薩爾人都過於高深了。他們對世界是物質的還是意識的毫無興趣，他們也對什麼事物的發展呈現螺旋上升狀態或者矛盾的普遍性等等表述難以理解。這樣的認識事物的方法論更加適合那些已經受過了相當程度教育的人們。
這些人只需要稍加思考，就能夠看出杜桑德主義驚人的合理性和前瞻性。
但在紐薩爾，人們接受的教育水平還很不夠。
如果能夠給杜桑德二三十年的時間，或許整個紐薩爾上超過一半的人都能夠自發成為杜桑德主義的同志，但他沒有這麼多時間。帝國的襲擊隨時都可能到來，紐薩爾在這個危險的宇宙中虛弱的彷佛剛剛出生的小羊羔。
要讓紐薩爾迅速發展起來，一個能夠成為絕大多數人共識的意識形態必不可少。民族主義所需要的前置條件是歷史，而要理解歷史，教育仍然是必備選項。
因此，現在馬上能派上用場的，只有古鐵雷斯了。
為了保護這個現在最能派的上用場的大主教，杜桑德實在是有些頭疼。大主教的價值決定了他需要被保護，但大主教的行動卻導致他必須和民眾近距離接觸。這中間的衝突不光讓杜桑德頭疼，就連其他艾卡特工也頭疼的要死。
大家都說，按照大主教的這種行事方法，出事恐怕是遲早的事情。但……沒人能想到，動手的竟然不是艾爾黨。
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古鐵雷斯大主教在聖薩爾大教堂中進行着每天都會舉行的彌撒活動。自從大屠殺之後，會來教堂做彌撒的人就少得可憐。但在古鐵雷斯大主教幾次當眾批判之前的教會行為，並且和杜桑德一樣將矛頭直指皇帝之後，逐漸開始重新有信徒進入大教堂里進行祈禱了。
雖然和之前比，人流大概只有十分之一，但這仍然是一個難能可貴的開始。
彌撒活動分三部分，第一段是誦讀聖典，第二段則是帶領信徒一起祈禱。這兩部分都沒什麼問題，但到第三部分的「神職人員演講」時，卻出了大問題。
第三十一章 規矩
