粟兄見鄭安平突然問起豕三，便問道：「鄭兄欲見豕三何事？」
鄭安平道：「吾居管邑數日，頗有人稱豕三忠義豪傑。以言取人，失之宰予；以貌取人，失之子羽。或當見之。」
城主道：「豕三前為事所迫，張皇離家，至今未歸。」
鄭安平道：「若得其便，可遣信人告以心腹之言。」
城主道：「定不負管令尉之託。」
鄭安平復對粟兄道：「廢城之內，大興土木，兄其觀之？吾往觀數日矣，正營兄之房基也。」
粟兄道：「正有此意。」
兩人與城主告辭，各自叫來自己的隨從。粟兄復的是自己的幼弟，同樣沒有學名，只呼為五兒。兩人是管邑的令和尉，分居於大堂兩旁的兩間耳房中。日後其他人來了，就只能住在廂房內了。
兩人帶着隨從出來，過了橋，進入廢城。鄭安平帶着粟兄登上高台，俯瞰整個工地，果然第二片房基也已經初具規模。鄭安平道：「城內地界甚巨，乃故國都邑，為一縣邑必無所限也。吾意驛館就築於城內，兄意如何？」
粟兄道：「吾觀城中，舊基非少，就以舊基起建，事少而功倍，可以為之。惟驛吏之選」
鄭安平道：「粟兄乃管尉，驛吏之選，一就粟兄決之，弟亦無人選。」
粟兄道：「梁西驛已選五人，吾邑複選五人，恐難當也。」
鄭安平道：「驛站未備，人選可不即任。兄其觀之可也。管邑孤懸城外，盜賊公行，非勇武者莫能當也。雖曰驛卒，其實吏也。」
粟兄道：「鄭兄明見。弟當細覓其人，必得允當。」
鄭安平道：「城內房基眾多，若閒置空費，不若用之以取利。」
粟兄道：「要以何利之？」
鄭安平道：「多建逆旅，及為倉廩，以為商賈之便也。」
粟兄道：「大興土木，所費非少。何得其財、其人？」
鄭安平道：「若以修葺城牆為名，順手建之，其可乎？就如今者，明以修南關，暗以百人修房舍。事既不誤，成功必多。」
粟兄道：「兄計若行，吾邑當大興矣。」
見說動了粟兄，鄭安平心中定了一些。接下來就是和粟兄商量驛舍的位置。由於魯先生已經把四座官宅建在四門附近的房基上，他們要建驛舍就只能在哪家的官宅的旁邊修建。由於西邊有河流，人行的大致走向是從南門入，東門出。南門是管令的大宅，不方便在旁邊建驛舍，就決定把驛舍建在東門旁邊。東門的官宅，預定是給小四的。他們決定，還是先與小四商量一下再下決心。
第三位到的就是小四。他同樣拉了滿滿一車粟米過來，還有他的衣甲弩戟。不過他沒有隨從，孤身一人到任。見鄭安平和粟兄都領了隨從，心下甚為不平，道：「邑尚未成，先有大夫之氣！」鄭安平為了安撫他，待其收拾好東西後，專門領他挑選了一間他還滿意的廂房。
在城主邀請下，三人一起入了大堂，商量邑中治理之事。
首先就討論設立驛站的事。不料小四對此十分熱心，不僅一口答應了把驛站設在他的住宅旁邊建議，而且提出，如果沒有特別人選，他願意出任驛吏！
小四的提議讓鄭、粟二人都難以理解。因為驛吏僅僅相當於伍長，而小四現在擔任的是伙長，整整高出兩個級別。放下伙長不當，寧願去當一名驛吏，讓兩人疑惑不解，但又不好問，只能含糊地回答道：「驛舍修築恐將一歲，明歲再議不遲。」
小四對治理地方沒有什麼興趣，對鄭、粟的提議一律贊成，並不提什麼建議。很好幾人就感到無趣，鄭安平道：「天色尚早，吾等且往廢城，再觀宅室修築。」粟兄也覺得沒有什麼好的節目，只能附議。小四無可無不可。由於小四沒有隨從，鄭安平和粟兄也就不帶隨從，免得惹小四不快。五旺不堪空閒，主動要求去城外整理荒地，鄭安平只得同意了，帶了五旺到南城外的荒地里，留下五旺整理荒地，三人進城，登上高台，觀望施工進展。
對第二片房基的施工已經到了尾聲。諸位先生拿了麻繩和規矩，在第一片房基上忙碌着。鄭安平他們發現，這次有人從河裏摸了河卵石，堆在工地上。
