處理完左良玉的事，秦牧神色一整，接着說道：「楊慎，開始吧。」
楊慎起身向秦牧一揖，然後朗聲說道：「如今天下戰爭頻發，為了應對即將到來的更高強度的戰爭，大人擬在軍方設立幾個部門，分別是總參謀部，總監察部，總裝備部，總後勤部。這幾個部門將分管我軍作戰、政治、裝備、和後勤等工作，直接向大人負責。
總參謀部將作為在秦大人的領導下，負責組織我軍建設和作戰指揮的最高軍事統率機關。根據大人初步構想，總參謀總將設置以下有司，分別為：作戰部，軍情部，軍訓部，裝備部，動員部，機要司，測繪司等部司，各司其職。」
三司廳的各人都凝神屏息聽着，暫時沒有人出聲。
楊慎接着說道：「接下來要說的是總參之下各部門的職能，首先是作戰部。作戰部將作為總參部的核心部門，全軍所有的軍事命令都將通過作戰部下達，是全軍戰時的總指揮部；軍情部主要負責搜集、分析軍政情報，其他部門的職能顧名思義相信大家也不難理解。」
「接下來要說的是總監察部，總監察部的職能是為奪取戰爭的勝利，保證軍隊的忠誠、以及大人的政策在軍隊中的貫徹落實，保證全軍在思想上與大人保持高度一致，保證軍隊政治合格和戰鬥力的提高等。下轄組織部、宣傳部、保衛部、聯絡部、軍事檢察院、軍事法院等部門，將對千戶所以上的駐軍單位派出撿事，分管軍中的政治工作。」
「第三是總後勤部，主要負責全軍後勤組十分被動，容易錯過最佳的戰機。
而且很快將面臨一系列高強度的戰爭，若是現在就對將領過多的牽制，使軍事體制過於硬化，對接下來的戰爭將極為不利。
正是考慮到這一點，秦牧在設置這套軍事體制時，才對統兵權和調兵權的劃分進行模糊處理。
要限制將領的權力，防止將領權專，還是等到整體戰局處於優勢，自己面對滿清大軍時掌握了戰爭主動權時再進行吧。
他現在成立總參謀部、總監察部、總後勤部、總裝備部這四個軍事部門，其意並不是要限制將領的權力，而是希望提高軍隊的作戰效率，保證重大戰役時作戰指揮、後勤供給更高效有序。
秦牧將自己的這層意思向司馬安約略點明之後，司馬安將其中的利弊反覆衡量了一番，覺得若是總監察部派往軍事的金事能發揮應有的作用的話，對防止將領變質也算是一道保險了。
另一方面，現在也不能算是全然沒有劃分統兵權和調兵權，實際上統兵權現在是分散在各個將領手上，而遇到重大戰役時，軍隊由總參謀部統一調度指揮，等就是總參掌握着調兵權。
只不過是在一些小規模的局部戰爭時，統兵將領受到總參的限制比較小，可以〖自〗由發揮而已。
加上現在軍隊人數還不算太多，各個統軍的將領單獨統領的軍隊人數也少，而且都是追隨秦牧一路走過來的，司馬安也沒有再強烈要求哉，分統兵權和調兵權。
接下來，三司廳內所有人對四個軍事部門內部的職司進行了逐一的討論，幾乎人人都發言了，討論極為jī烈：論及總後勤部的職司劃分時反而是最困難的，因為後勤工作在眼下不單涉及到軍隊，還必須要有地方官員以及劉伯全這個「戶部尚書」的配合，它的職能最為複雜，涉及面也最廣。
光是軍方物質的採購、管理、運輸有沒有必要完全與地方官府脫離，另設後勤系統這些問題，大家就爭得面紅耳赤。
不少文官認為這樣會造成人力和財力的重大浪費，而軍方將領則大多支持成立獨立的軍事物質供給系統，以提高戰爭物質的供給效率。
這事實際上涉及到文官和武將之間的權力分配問題。
連後勤供給都由軍方掌握之後，文官在軍事上更沒有話語權了，這與歷朝歷代多以文統武的慣例不符。
歷朝歷代也從未出現軍隊供給系統完全由軍方掌握的前例，所以在這件事上，在坐的文官反對是非常jī烈的，而武將反駁得更加jī烈。
最後還是秦牧乾綱獨斷，拍板通過。
還是那句話，現在一切以戰爭為中心，一切都要服從於戰爭，以保證能夠節節勝利。
輪到討論總監察部的問題時，在坐的武
