「薛仁貴上報，西海縣的特產有a級的海魚和s級的海鹽，除了可以建造鹽場以外，還可以利用海鹽醃魚。另外，可在當地河流的入海口建造造船廠，生產用於貿易的遠洋商船，西海縣對面是高麗國南部的土地。」
主管經濟的夏天涼很早以前就慫恿楚天佔領一個港口，一來開採海鹽，二來儘早發展對外貿易。
海運貿易在宋元期間非常繁榮，甚至成為南宋朝廷的重要財政來源。
現在海運看上去還沒有什麼作用，但到了後期，無論是用來運輸糧食和軍隊，還是打擊高麗國和東瀛國，都需要強大的水師。
楚天一年的時間就可以訓練一支等級不低的馬步軍，但給他一年的時間，未必可以組建一支有戰鬥力的水師。
如果隔着黃海討伐高麗國，水師至少需要五六年的籌備時間。
楚天早就做好準備：「你向商人購買曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營圖紙，送到西海縣，安排當地的官吏進行建造。」
「需要屬下親自前往西海縣主持建設嗎？」
「不用，你留在領主府就行，不然我這邊用其他人不方便。」
楚天安排一批官吏前去接手西海縣。
「曬鹽場、造船廠、碼頭、水師營建築需要多少級？」
「曬鹽場使用可以買到的最高級的圖紙，至於造船廠、碼頭、水師營，四級就足矣。」
對於水師，楚天所知有限。
四級造船廠可以生產木板船、哨船、走軻、艨艟、小型沙船、中型沙船，基本上可以滿足目前的需求。
四級水師營可以招募絕大部分通用的水師兵種。除非是特殊的水師兵種，才需要更高的水師營。
高級的水師營不只可以招募高階兵種，而且一次可以招募更多的士兵。一級兵營一次可以招募100個士兵，四級兵營一次可以招募500個士兵。
碼頭可以提高航線上船隻進入港口補給的概率，同時對港口具有加成。
楚天做好了將西海縣變為港口城市的計劃。
至於徐盛，楚天仍然留在梁山鎮發展沂河水師。沂河水師的目標是以後南下圍攻下邳城，控制沂河流域。
雖然沂河的船隻沒法運到黃海，但是培養的水手、船匠、水師士兵可以派往西海縣。
中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。
「對西海縣的海鹽實行官府專賣，造船廠以生產貨船為主。」
楚天考慮到還沒有海戰的能力，西海縣的港口以貿易為主，將來甚至可以考慮來往揚州、高麗、東瀛販賣和購買商品。
夏天涼提醒：「領主大人，您應當設立專門的鹽鐵官，控制各個縣的鹽和鐵。」
楚天確實有所忽視，既然決定鹽鐵專賣，那麼自然要有專門的官吏進行管理：「每個縣設立一個鹽官和一個鐵官，另外設立兩個鹽鐵監察官，防止鹽鐵官以權謀私。」
楚天不得不建立監察機制。
治理七個縣兩百萬人口，楚天的官吏隊伍有上千人，如果不進行監察，很容易產生fubài。
夏天涼提議：「不如趁這個機會建立監察制度，由考核官員績效的房玄齡負責。不定期對官吏進行突擊檢查。」
她的話讓楚天受益匪淺。
目前琅琊國官吏的政績考核制度是一年一小考，三年一大考。
這是定期考核。
夏天涼提議的不定期考核與房玄齡的定期考核同時進行，將會有效減少fubài。
楚天考慮一番：「你擔任監察史，負責建立三十人的監察機構，不定期對各部官吏進行突擊監察。監察機構分為南北兩部，北部暫時定額24人，監察百官，南部暫時定額6人，監察北部。」
「我？」
「兩種考核方式應當分開。」
「是。」
夏天涼想到手中的事情不少，告辭下去處理。
楚天補了一句：「監察機構只對我負責。」
m.他要將監察機構牢牢控制在自己的手中。
